справа № 2-а-544/2010 р.

П О С Т А Н О В А

і м е н е м   У к р а ї н и

06 квітня 2010 року         Ірпінський міський суд Київської області в складі

    головуючої судді         Оладько С.І                

    при секретарі             Канайкіній А        

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення

                                                                в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області звернулась ОСОБА_1І з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення. Свої вимоги позивачка  мотивує тим, що вона є потерпілою від наслідків на ЧАЕС 1 категорії,інвалід 2 групи. Згідно з ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Однак не отримала цю допомогу за 2009р  відповідно до вимог закону..  В грудні 2009р   вона  звернулась  до відповідача із письмовою заявою з вимогою провести перерахунок та виплату недоотриманої  щорічної допомоги на оздоровлення ,але отримала відмову від відповідача. Просить визнати протиправними дії відповідача щодо  відмови їй у перерахунку та виплаті недоплаченої  допомоги на оздоровлення за  2009р,стягнути із відповідача на її користь недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення на 2009р в суммі 3600гр.

Позивачка в судове  засідання  не з”явилась,до суду надійшла заява від позивача із проханням розглядати справу в її  відсутності,позов підтримує.

 Представник відповідача в судове засідання не з”явилась,написала заяву про розгляд справи за її відсутність.

           Суд, , дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким,що підлягає до задоволення.

Згідно ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В судовому засіданні судом встановлено, що позивачка є потерпілою від наслідків на ЧАЕС 1 категорії,інвалід 2 групи, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області (а.с.1,5,6).

Спірні правовідносини регулюються  ч 4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої щорічна допомога на оздоровлення виплачується ліквідаторам 2 категорії  в розмірі 5 мінімальних заробітних плат .Відповідно ч. 7 цієї статті розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги на оздоровлення.

В судовому засіданні встановлено,що в 2009р позивачка не отримала допомогу на оздоровлення,передбачену ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,а отримала дану допомогу в значно меншому розмірі 120гр.

В грудні 2009 р  позивачка  звернулась  до відповідача із письмовою заявою з вимогою перерахувати та виплатити недоотриману  щорічнудопомогу на оздоровлення ,але отримала відмову від відповідача.Наведені обставини справи стверджуються відповіддю відповідача (а с.5).

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, а тому відмова відповідача у проведенні перерахунку та виплати позивачці допомоги на оздоровлення за 2009р є протиправними  .Тому суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку та виплати позивачці недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2009р відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи, що суд визнає протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті позивачу допомоги на оздоровлення за 2009 р., а також те, що така виплата вираховується, керуючись розміром мінімальної заробітної плати на момент виплати такої допомоги, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача перерахувати позивачці та виплатити допомогу на оздоровлення за 2009р в розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,а тому  позовні вимоги  позивача суд задовольняє частково.

Суд не бере до уваги доводи відповідача згідно його письмового заперечення про необхідність застосування постанов Кабінету Міністрів України для визначення розміру виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, оскільки вони є необґрунтованими і суперечать ч. 2 ст. 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.05 № 562 всупереч Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яким встановлено розмір щорічної допомоги як величину кратну мінімальній заробітній платі, встановлено конкретні розміри щорічної допомоги на оздоровлення в твердій грошовій сумі.

Виходячи із засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами, а також враховуючи, що згідно ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина (п. 1) та основи соціального захисту (п. 60), при вирішенні даного спору має застосовуватися ст. 48 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закон України "Про державний бюджет України на 2009 рік", якою встановлено розміри мінімального заробітку на час виплати позивачу допомоги на оздоровлення у 2009 р.

           Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 19, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд, -  

                                                 п о с т а н о в и в :

            Задовольнити частково позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про стягнення сум одноразової допомоги.

Визнати протиправними дії Ірпінського міського управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті  ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 р. в розмірі,встановленому  ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області перерахувати та виплатити  ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 р. в розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів та наступного подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.

З мотивованою постановою суду сторони зможуть ознайомитись 11.04.2010р.

Суддя                                                           Оладько С.І