Справа № 2-1873/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

      22 лютого 2010 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Агєєвої Л. І., при секретарі Черно А. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та зобов’язання  виплатити  суму боргу, -

ВСТАНОВИВ:

09.06.2009р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Заводського району м. Миколаєва (далі Управління) про визнання дій неправомірними,  зобов’язання  виплатити  суму боргу по виплаті допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007р. по грудень 2008р. та зобов'язати  відповідача сплачувати їй допомогу до досягнення дитиною трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у встановленому розмірі.

На попередньому слуханні справи, первинний відповідач був замінений на належного відповідача - Департамент праці та соціального захисту населення.  

Позивач в судове засідання не з’явилася, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала.

 Представник відповідача в судове засідання не з’явився, причину неявки суду не повідомив, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином. На підставі ст.128 КАС України справа розглядалася у відсутності представника відповідача.  

Дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1  знаходиться на обліку в Заводському управлінні праці та соціального захисту населення.  При народженні дитини, сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, позивач отримала допомогу у розмірі 8500 грн. Крім того , з липня 2007р. позивач отримує допомогу по догляду за однією дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно довідки, виданої відділом соціальних виплат і компенсацій Заводського району ОСОБА_3 отримала допомогу за період з липня 2007 р. по липень 2008р. у розмірі  по 99,73 грн., а всього отримала 1196,76 грн.  

 Однак суд вважає, що відповідач невірно здійснив нарахування і виплату допомоги, чим порушив право позивача на соціальний захист та конституційні права на гарантовану державою матеріальну підтримку материнства.

Відповідно до п. 27 ст. 12 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992р. разова допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово в 9-ти кратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців.

Згідно вказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років встановлений з 01.04.2007р. - 463 грн., з 01.10.2007 року — 470 грн.

Управління проводило нарахування і виплату позивачу державної допомоги у відповідності до п. 14 ст.71   Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", яке визнано неконституційним на підставі рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.

Таким чином,  із розрахунку прожиткового мінімуму  для дітей віком до 6-ти років, встановлений Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік", сума доплати позивачу допомоги при народженні дитини повинна складати – 1963,76 грн. із розрахунку (767 грн. + 1196,76 грн.). Оскільки позивач отримала одноразово при народженні дитини допомогу у розмірі 8500 грн., то різниця між отриманою допомогою та не виплаченою складає – 1963,76 грн., яка і підлягає стягнення з відповідача.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років встановлений з січня - 526 гривень, з квітня — 538 гривень, з липня – 540 гривень, з жовтня 557 гривень.

Із розрахунку прожиткового мінімуму  для дітей віком до 6-ти років, встановлений Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік", сума доплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить -  4753,80 грн., а саме: з січня по березень 2008 р. – 381,9 грн.; з квітня по червень 2008 р. – 393,9 грн.; з липня по вересень 2008 р. – 395,9 грн.; з жовтня по грудень 2008 р – 412,9 грн. Дана сума боргу у розмірі 4753,80 грн. і підлягає стягненню з відповідача.

Таким чином,  із розрахунку прожиткового мінімуму  для дітей віком до 6-ти років, встановлений Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік", сума доплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить -  2413,85 грн..  Із розрахунку прожиткового мінімуму  для дітей віком до 6-ти років, встановлений Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік", сума доплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить -   4753,80 грн.

Судом також встановлено,   що законні права позивача були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, Законів України, крім того, про належну виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною, її не повідомили, тому про факт порушення прав позивачу стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації у зв'язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 09 липня 2007р. Отже, суд вважає, що позивачем був пропущений строк звернення до суду з поважних причин, а тому вважає необхідним його поновити.

На підставі ст.94 КАС України на користь позивача також підлягають поверненню з місцевого бюджету, а саме з Управління Державного Казначейства у м. Миколаєві  понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 8,50 грн.

  Керуючись ст.ст.7-12,86,159,161-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

   Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити частково.

   Визнати дії Департаменту праці та соціального захисту населення щодо відмови у перерахунку державної допомоги – неправомірними.

 Зобов’язати Департамент праці та соціального захисту населення здійснити ОСОБА_1   виплату заборгованості по  виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  у розмірі -  9131,41 грн. за період з липня 2007р. по грудень 2008р.

   Повернути з місцевого бюджету - Управління Державного Казначейства у м. Миколаєві ОСОБА_1   понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 8,50 грн.

            Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через   Заводський районний суд м. Миколаєва  у строк та порядок, передбачений ст.186 КАС України

  Головуючий-суддя:                          Л. І. Агєєва