Справа № 2-а-41/2010 рік  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

         16 березня 2010 року                           Жмеринський міськрайонним суд Вінницької області  

в складі: головуючої - судді  СЕНЬКО Л.Ю.      

при секретарі  КОЛЕСНИК Г.В.

з участю позивача  ОСОБА_1

представника відповідача  ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жмеринського міського Управління праці та соціального захисту населення про стягнення компенсації вартості за продукти харчування , -  

ВСТАНОВИВ:

Позивач 01.02.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Жмеринського міського Управління праці та соціального захисту населення про стягнення компенсації вартості за продукти харчування.  

В позовній заяві  позивач просив стягнути  з Жмеринського міського Управління праці та соціального захисту населення на його користь 783 гривні невиплаченої компенсації на продукти харчування за листопад – грудень 2009 року та січень 2010 року, посилаючись на те, що він являвся інвалідом третьої групи та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1 категорії  і має посвідчення серії А №127827, яке видане 20 червня 2001 року та діє безстроково. Під час медичного освідування 25.06.2007 року йому була встановлена третя група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст.ст. 20, 21 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на отримання компенсації на продукти харчування. Як ліквідатору 1-ї категорії, кожного місяця, Управлінням праці та соціального захисту населення м. Жмеринка, йому виплачується компенсація вартості за продукти харчування в розмірі 261 грн. Однак даний вид соціальної допомоги виплачується відповідачем не вчасно, пояснюючи це нестачею коштів, в зв'язку з чим він і змушений звернутися з відповідним позовом до суду.

У судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просив суд зобов’язати Жмеринське міське УПСЗН виплатити йому як інваліду 3-ої групи компенсацію вартості за продукти харчування  в сумі 522 гривні за період січень-лютий 2010 року. Пояснив, що компенсацію вартості за продукти харчування Управління праці та соціального захисту населення, на його думку, зобов’язане виплачувати йому  своєчасно, а саме в січні за січень і т.д. без затримки виплати.  

Представник Управління праці та соціального захисту населення в м. Жмеринка ОСОБА_2 позов не визнала, заперечила проти його задоволення, пояснивши суду, що згідно Постанови Кабінету Міністрів від 4 березня 2002 року №256 « Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету»  нарахування компенсації вартості продуктів харчування ОСОБА_1 за січень 2010 року здійснена в лютому  в розмірі 261 грн., а за лютий місяць 2010 року нарахування  проведені та передане платіжне доручення             № 60 від 10.03.2010 року та виплата Управлінням Державного казначейства України в м. Жмеринка та Жмеринському районі буде проведена при надходженні коштів з державного бюджету .

            Суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити із слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам,  віднесеним  до  категорії  1 надаються гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема компенсація 50 процентів  вартості продуктів  харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров'я України.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 2 лютого 2009 року «Про встановлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2009 рік» затверджено розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування для громадян,  віднесених до категорій 1 і 2 осіб,  які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2009 рік. Для Вінницької області розмір компенсаційних витрат для осіб віднесених до категорії 1 визначено у сумі 261 гривня.

Постановою Кабінету міністрів від 4 березня 2002 року №256 « Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» встановлено, що управління  праці  та соціального  захисту  населення ведуть  персоніфікований  облік  отримувачів  за видами пільг, зокрема громадян,  які  постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи. Встановлено механізм   фінансування   видатків місцевих  бюджетів  на  здійснення  заходів  з виконання державних програм соціального захисту населення щодо пільг громадян,  які  постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахування  сум  субвенцій  на фінансування   видатків місцевих  бюджетів  на  здійснення  заходів  з виконання державних програм  соціального  захисту  населення   провадиться   Державним казначейством  згідно  з помісячним розписом асигнувань державного бюджету,  але  в  межах фактичних зобов'язань відповідних бюджетів щодо   пільг,  субсидій,  допомоги  та  компенсаційних  виплат. Управління праці та соціального захисту населення до 22  числа  місяця,  що  настає  за  звітним,  зобов’язані здійснювати виплати компенсації за продукти харчування громадянам, які постраждали    внаслідок   Чорнобильської   катастрофи.

Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 31.08.2007рок № 559/0/15-07/04 « Щодо визначення реальної потреби на виконання програм соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при виконанні завдання звернути увагу на наступне: 4. при визначенні розрахункової потреби для забезпечення виконання бюджетних програм до кінця року виплата компенсацій за продукти харчування чорнобильцям 1 та 2 категорії здійснюються у поточному місяці за попередній ( згідно норм чинного законодавства, компенсація – відшкодування витрат, а не допомога на придбання продуктів харчування), тобто у грудні місці має бути здійснено виплату компенсацій по листопад включно.

Т ак, судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС  25.06.2007 року 1 категорії, що підтверджується посвідченням (а.с.4).   Згідно із ст.20 України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ОСОБА_1  має право на відповідну компенсацію вартості за продукти харчування як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яку отримує згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики від 2 лютого 2009 року «Про встановлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2009 рік» в конкретних розмірах, а зокрема в сумі 261 гривня.  

Згідно наданих Жмеринським міським управлінням праці та соціального захисту населення в судовому засіданні документів та пояснень встановлено, що компенсацію на продукти харчування  ОСОБА_1, як особі, яка приймала участь в виконанні робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за січень 2010 року, нараховано та передано до оплати Державному казначейству України 10.02.2010 року, платіжне доручення № 40. За лютий місяць нарахування проведено в березні місяці та передано платіжне доручення № 60 від 10.03.2010 року для здійснення виплати компенсації за лютий.

Виходячи із змісту позовних вимог та пояснень позивача, позивач вважає дії та бездіяльність відповідача неправомірними, проте вважати їх такими є безпідставним, так як відповідач діяв в межах наданих йому повноважень   під час  здійснення функцій з нарахування компенсацій за продукти харчування учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, так як ним було дотримано норм діючого законодавства та не допущено його порушень.  

З урахуванням наведеного встановлено, Управління праці та соціального захисту населення діє правомірно та в межах чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 19 Конституції України, ст.ст. 7-12, 70, 94, 99, 100 159-163  КАС України,  20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 2 лютого 2009 року «Про встановлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2009 рік»,   Постановою Кабінету міністрів від 4 березня 2002 року №256 « Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», листа Міністерства праці та соціальної політики України від 31.08.2007рок № 559/0/15-07/04 « Щодо визначення реальної потреби на виконання програм соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  суд -  

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Заява  про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня виготовлення її повного тексту 21.03.2010 року через Жмеринський міськрайонним суд Вінницької області.

Апеляційна скарга на постанову подається в такому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів без попереднього подання такої заяви. У разі належного подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя :            

З оригіналом згідно: суддя