Справа  № 2-а-390/2010                                                                                                  

ПОСТАНОВА

іменем України

           17 березня  2010 року                                                                                         м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючої -  судді Сімонової С.Г.

за участі  секретаря – Лимар К.І.,

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 (фізичних осіб), представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4 (юридичної особи),

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

у с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 15.01.2010 головним спеціалістом управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі за результатами перевірки державного підприємства «Завод «Прапор» (далі - ДП «Завод «Прапор») було складено протокол про адміністративне правопорушення, за яким до нього як до директора вказаного підприємства  застосовано адміністративне стягнення відповідно до ч.5 ст. 1651 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( далі –КупАП) - штраф у розмірі 1700 грн, що вважає незаконним і просить постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності скасувати, оскільки підприємством не сплачувались страхові внески на державне обов’язкове страхування через невиплату заробітної плати.

У  судовому засіданні позивач свій позов підтримав і вказав на те, що  постанова № 4 від 15 січня 2010, винесена щодо нього управлінням Пенсійного фонду України в Пирятинському районі про притягнення його до адміністративної відповідальності є незаконною, оскільки він як директор підприємства законодавство не порушував, страхові внески на обов’язкове державне страхування ДП «Завод» «Прапор» не сплачувало через тяжкий фінансовий стан і відсутність коштів на виплату заробітної плати, тому просить указану вище постанову скасувати.

Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнали, пояснили, що відповідно до п.п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками  та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України,  затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, платники щомісяця складають та подають розрахунки за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці працівників незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця  виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків відповідно до п.12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, а посадові особи, винні в порушені законодавства про сплату страхових внесків, несуть, зокрема, і адміністративну відповідальність. Оскільки ДП «Завод «Прапор» взагалі не сплачувало страхові внески, то директора ОСОБА_1, як посадову особу, було притягнуто до адміністративної відповідальності.

Уважають постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності законною і просять суд відмовити в задоволені позовних вимог.

Судом установлено:

Згідно постанови № 4 від 15.01.2010 начальника управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.5 ст. 1651 КУпАП України з накладенням на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 1700 грн. (а.с.5), оскільки ДП «Завод «Прапор» не сплачувало нараховані страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, чим порушено п.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. 5.1.4, 5.1.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками  та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно розрахунку нарахованих страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування  та сплачених коштів ДП «Завод «Прапор» заборгованість до Пенсійного фонду України станом на 01.01.2010 становить 128 613,45 грн. (а.с.13).

За указане правопорушення передбачена адміністративна відповідальність ч.5 ст. 1651 КУпАП , відповідно до якої і складено відповідачем постанову, яка передбачає адміністративну відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, вчинене особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню  за такі ж порушення,( позивача  постановою № 9 від 5 червня 2009 року було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 165? КУпАП(а.с. 11).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що постанова № 4 від 15.01.2010 начальника управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі є обґрунтованою, відповідає вимогам законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

При цьому суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що працівникам                     ДП «Завод «Прапор» на протязі 2008-2009 років заробітна плата взагалі не виплачувалася, у зв’язку з простоєм виробництва, тому немає  підстав для виплати страхових внесків до Пенсійного фонду, так як Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці працівників незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця  виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати та підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

  При таких обставинах позов задоволенню не підлягає.

          Керуючись ст.ст.86, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,          с у д –

                                                       п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд протягом 10 днів із дня проголошення постанови та апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуюча: