ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/1213/24

01 квітня 2024 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Осташа А. В.  за участю: секретаря судового засідання  Хоміцької С.О., представника позивача - Пасічника А.З.

розглянувши питання дотримання позивачем строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Золотопотіцької селищної ради      про визнання дій протиправними та поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Золотопотіцької селищної ради  про визнання дій протиправними, скасування наказу та поновлення на посаді .

Ухвалою суду від 11.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального  позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання на 01.04.2024. В ухвалі про відкриття провадження у справі, суд зазначив, що позивач звернулася з пропуском строку звернення до суду, в позовній заяві заявила клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, питання про визнання поважними причин пропуску строку звернення  до суду, суд буде вирішувати в підготовчому засіданні з врахуванням позиції відповідача з даного приводу

Від відповідача 20.03.2024 надійшов відзив на позов, у якому заявлено клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Клопотання  відповідача обґрунтовано тим, що позивач не подала клопотання про поновлення строку звернення  до суду окремим документом, як то передбачено ч.6 ст.161 КАС України. Крім того, відповідач звертає увагу суду, на те, що позивач зовсім не обґрунтувала  поважність причин пропуску строку звернення до суду.

В судовому засіданні представник позивача просив відмовити в задоволенні клопотання відповідача. Зазначив, що погоджується з тим, що строк звернення до суду пропущений, проте зауважив, що в позивач вчасно звернулася з аналогічним позовом в порядку цивільного судочинства до Бучацького суду і суд відкрив  провадження, проте тільки 28.02.2024 бучацький районний суд закрив провадження у справі  та роз`яснив, що даний спір належить до юрисдикції адміністративного суду. Вважає, що саме ця обставина і є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Розглянувши клопотання відповідачів та питання дотримання позивачем процесуальних строків на звернення до суду , суд встановив, що наведені позовні вимоги заявлені з пропуском строку звернення  до суду та без подання у встановленому порядку заяви про поновлення пропущеного соку звернення до суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

Дана справа за своєю категорією належить до справ з приводу проходження публічної служби.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.5 ст.122 КАС України).

Дана обставина не заперечується сторонами.

Сплив строку звернення до суду КАС пов`язує з днем коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Позовні вимоги діляться на дві групи:

1. позовні вимоги щодо проходження публічної служби: визнання протиправними дії Золотопотіцької  селищної ради щодо відмови у наданні позивачці відпусток;

2. позовні вимоги щодо звільнення з публічної служби: скасування  наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.  

Позивач  зазначає, що початковою датою для обчислення строку звернення до суду є 23.08.2023 дата ознайомлення позивачки із розпорядженням про звільнення. Та закінчення цього строку припадає на 25.09.2023.

Суд погоджується з цим та вважає, що з позовними вимогами  до адміністративного суду позивач звернулася 01.03.2024, а отже з пропуском строку звернення до суду.

При цьому заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивач не подала, а заявила таке клопотання в позовній заяві.

Виходячи зі змісту вимог ч.6 ст.161 КАС України, заява про поновлення пропуску строку звернення до суду подається у формі окремої заяви. Позивач, всупереч вищенаведеної норми,  заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду не подала, а заявила таке клопотання в позовній заяві.

Крім того, суд звертає увагу позички та її представника, що у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду слід чітко навести причини пропуску строку звернення які можуть бути оцінені судом як "поважні".

Згідно правових позиції Верховного Суду з даного приводу,  у випадку пропуску  строку звернення до суду, виключними підставами для визнання судом поважних причин такого пропуску може бути лише наявність об`єктивно непереборних обставин, які пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що до суду позивач звернувся з порушенням строку звернення та відсутністю клопотання про поновлення пропущеного строку.

В силу частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (частина 3 статті 123 КАС України).

Згідно частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Отже, суд вважає за необхідне надати позивачу час для подання та обґрунтування належними доказами клопотання про поновлення строку звернення до суду та вказати поважні підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків (ч.14 ст.171 КАС України).

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (ч.15 ст.171 КАС України).

З огляду на викладене суд вважає, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом направлення на адресу суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів, що підтверджують поважність причин його пропуску.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Золотопотіцької селищної ради про визнання протиправними дій, скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять     днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду: 46006 м.Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

3. Роз`яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, позовна заява в частині відповідних позовних вимог буде залишена без розгляду.

4. Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її     проголошення.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.    

Повний текст ухвали складено та підписано 02.04.24.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Золотопотіцька селищна рада (місцезнаходження/місце проживання: вул. Данила Галицького, 124,смт. Золотий Потік,Чортківський район, Тернопільська область,48451 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 ).

Головуючий суддя                                                                                Осташ А.В.