справа 2-а-17- 2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
1 березня 2010 р. Богодухівський районний суд Харківської області у складі:
головуючого – судді Шалімова Д.В.
при секретарі Братушкіній А.А.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Богодухові адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області , про скасування рішення , -
В С Т А Н О В И В :
Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом,після уточнення якого просять скасувати рішення ХХХІІІ позачергової сесії Богодухівської міської ради V скликання від 16 червня 2009 року № 1931- V «Про згоду на виділення земельної ділянки під самочинно збудованим сараєм в АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та зобов’язати Богодухівську міську раду переглянути заяву від 10 червня 2009 року про виділення земельної ділянки для розміщення самочинно побудованого сараю – «Ж» та вирішити питання щодо виділення земельної ділянки під самочинно побудований сарай - «Ж».
В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що позивачам на праві спільної сумісної власності на підставі договору купівлі-продажу від 22 лютого 1986 року належить житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_1
На земельній ділянці, на якій розташований вищевказаний будинок, без належного погодження з відповідними службами за рахунок земель даної присадибної ділянки в 1993 році було самочинно побудовано сарай - «Ж» площею 10,4 кв. м.
Згідно з п. 3, 4 ст. 375, п. 3 ст. 376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній-ділянці, що не була відведена їй для цієї мети, за умовам надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно, за умови додержання будівельних, архітектурних, протипожежних, санітарних, екологічних норм і правил та при умові, що ця забудова не порушує прав інших осіб.
У 2009 році позивачі вирішили узаконити самочинне будівництво і звернулися до Богодухівської міської ради із заявою про виділення земельної ділянки під самочинно збудовану будівлю.
Відповідно до рішення XXXIII позачергової сесії Богодухівської міської ради V скликання від 16 червня 2009 року № 1931 - V їх заяву не було розглянуто, а прийняте рішення суперечить написаній заяві від 10 червня 2009 року.
В заяві вони просили виділити землю під самочинно збудований сарай, а рішенні указано, що земельна ділянка буде надана після визнання права власності на самочинно збудовану будівлю . В усній формі позивачам було пояснено, що іншого рішення Богодухівська міська рада не може винести , так як земельним законодавством України не передбачено виділення землі під збудовану будівлю, а виділяється коли громадянин є власником будівлі.
Вважають, що таке рішення незаконне і порушує їх права ,оскільки Богодухівська міська рада не може виносити неоднозначні рішення , яким вона одночасно дає згоду на виділення земельної ділянки під самочинно збудовану будівлі і ставить свої умови , щоб позивачі узаконили самочинну збудовану будівлю.
В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали посилаючись на обставини зазначені в позові.
Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з’явився, надав заяву з проханням розглядати позов за його відсутності, підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечувала, підтримала надані до суду заперечення в яких зазначила, що ч.3 ст.376 ЦК України передбачено надання земельної ділянки під самочинно збудованими об’єктами у встановленому порядку, а сам порядок надання передбачає Земельний Кодекс України. Відповідно до ст..ст.125,126 ЗК України документом на право користування земельної ділянки є договір оренди, документом на право власності є державний акт. Такі документи у позивачів відсутні. В зв’язку з чим вважає оскаржуване рішення сесії Богодухівської міської ради обґрунтованим та в задоволені позову просила відмовити.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивачі 10.06.2009 року звернулись до Богодухівського міського голови з заявою про виділення земельної ділянки під самочинно збудованим сараєм по АДРЕСА_1
На підставі даної заяви ХХХІІІ позачерговою сесією Богодухівської міської ради V скликання від 16 червня 2009 року № 1931- V винесено рішення «Про згоду на виділення земельної ділянки під самочинно збудованим сараєм в АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_2». В рішенні зазначено, що у разі визнання права власності на самочинно збудований сарай в АДРЕСА_1 за гр..ОСОБА_1 гр..ОСОБА_2 міська рада згодна виділити земельну ділянку площею 0,0011 га, необхідну для обслуговування самочинного будівництва, за рахунок земель житлової та громадської забудови.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.
Згідно з п.п. 6 п. б ч. 1 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування належить до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів.
Відповідно до ст. 40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатись до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Згідно Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 «Про
першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на
звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування»,зазначено ,що недопустимо надання неоднозначних, необґрунтованих або неповних відповідей за зверненням громадян,із порушенням строків встановлених законодавством, безпідставна передача розгляду звернення іншим органам.
Згідно ст.15 Закону України «Про звернення громадян», органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ,організацій незалежно від форм власності,об'єднань громадян,до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань),зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Суд встановив , що рішенням XXXIII позачергової сесії Богодухівської міської ради V скликання від 16 червня 2009 року № 1931 – V заяву позивачів не було розглянуто по суті , оскільки в рішенні зазначена умова після виконання якої рішення набере чинності , що не передбачено чинним законодавством, та унеможливлює виконання цього рішення, при цьому суд, керуючись принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, вважає що рішення підлягає скасуванню.
Між тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає необхідним, на підставі ч.2 ст.11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним оспорюване рішення .
Що до вимог позивачів про зобов’язання Богодухівську міську раду переглянути заяву від 10 червня 2009 року то суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, а ця частина вимог спрямована на майбутнє зобов’язання відповідача вчиняти дії у здійсненні яких відповідачем відмовлено не було.
Керуючись ст. 19,40 Конституції України, ст. ст. 4, 8, 86, 99, 159, ст.ст. 160 -163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.15 Закону України «Про звернення громадян», Указом Президента України від 7 лютого 2008 року «Про
першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на
звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», суд , -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 - задовольнити частково .
Визнати протиправним та скасувати рішення ХХХШ позачергової сесії Богодухівської міської ради V скликання від 16 червня 2009 року №1931-V „Про згоду на виділення земельної ділянки під самочинно збудованим сараєм в АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 „ .
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Богодухівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
СУДДЯ: