Справа № 2-а-938/10

П О С Т А Н О В А

І м е н е м  У к р а ї н и

19 березня 2010 року                                                                                                     м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Харечко Л.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.01.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та зобов’язання здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2008 рік в сумі 1737 грн. 90 коп., вважаючи бездіяльність відповідача протиправною по виплаті підвищення до пенсії в порушення вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

            Посилаючись на похилий вік та незадовільний стан здоров’я просив розглянути справу за його відсутності в порядку письмового провадження, позов підтримує повністю.

    Відповідач у поданих письмових заперечення зазначив, що здійснюючи нарахування і виплату позивачу підвищення до пенсії він керувався положеннями Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107, яким було внесено зміни до ст. 6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у зв’язку з чим з 01.01.2008 року підвищення дітям війни виплачувалося відповідно до норми ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, викладеній у редакції Закону № 107, а саме у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни та Постановою КМ України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, просив у задоволенні позову відмовити.

    Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року і є громадянином України. Відповідно до статей 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV (далі по тексту – Закон № 2195) він має право на виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

У 2009 році відповідач не здійснював виплату позивачеві зазначеної доплати у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, оскільки згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107 внесено зміни в ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у зв’язку з чим з 01.01.2007 року підвищення дітям війни виплачувалося відповідно до норми ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, викладеній в редакції Закону №107, а саме у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зазначене положення визнано неконституційним 22.05.2008 року, згідно Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Закону № 107.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

            Таким чином, з 22.05.2008 року стаття 6 Закону № 2195 була поновлена в попередній редакції. Втім, у 2009 року відповідач виплачував позивачу підвищення до пенсії в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Таку дії відповідача суд вважає протиправними, оскільки у спірних правовідносинах підлягав застосуванню саме Закон № 2195, який має вищу юридичну силу. При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність відповідного фінансування з Державного бюджету України, оскільки в силу положень викладених в абзаці 2 частини 3 статті 113 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними підпунктом 11 пункту 35 розділу ІІ Закону № 107, в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов’язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом, пенсії визначені законодавством для відповідних категорії громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача протиправними по виплаті позивачу підвищення до пенсії в період з 22 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в період з 22 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року позивачу, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому позов підлягає частковому задоволенню.

    Керуючись статтями 99, 100, 158 – 163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова по виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в період з 22 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 22 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснити йому відповідні виплати за відрахуванням вже виплачених сум.

У задоволенні решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга – протягом 20 днів після подання заяви. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо подається в строк, встановлений для подання заяви.

    Суддя: