копія ПОСТАНОВА справа № 2а-9-07
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2007 року Любашівський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді Вужиловського О.В.
секретаря Гітальчук Т.А. з участю позивача ОСОБА_1 представника позивача ОСОБА_2 представників відповідачів Галіберди Н.В., Мосейчук Л.В., Опалько
Л.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Любашівка Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Любашівському районі Одеської області про визнання неправомірним і скасування рішення Управління Пенсійного Фонду України в Любашівському районі Одеської області про відмову в призначені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов'язання управління ПФУ в Любашівському районі Одеської області призначити пенсії з урахуванням стажу роботи у відділі статистики, стягнення моральної шкоди, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка вказує, що 14 вересня 2005 року вона припинила державну службу на посаді державного реєстратора Любашівської районної державної адміністрації Одеської області у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби досягнення 55 років. Після цього, вона звернулась до відповідача для нарахування пенсії, так як загальний стаж її становив більше 20 років і стаж державної служби становив більше 10 років. їй було призначено пенсію державного службовця, яку вона отримувала з вересня 2005 року по грудень 2005 року. З 01 січня 2006 року виплату призначеної пенсії було припинено і призначено пенсію на загальних підставах. їй було дано роз'яснення, що період її роботи на посаді економіста в Любашівський районній інформаційно-обчислювальній станції з 27 серпня 1975 року по 05 липня 1979 року не може бути зарахований до стажу державної служби. При таких умовах стаж державної служби складає менше 10 років і вона не має право на отримання пенсії державного службовця. Тому, їй призначено пенсію на загальних підставах. Вказана пенсія менша за належну їй пенсію як державного службовця. Вона вважає, що період роботи в ІНФОРМАЦІЯ_1 являється державною службою, тому, просила визнати неправомірним і скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Любашівському районі Одеської області про відмову в призначені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов'язати управління ПФУ в Любашівському районі Одеської області призначити пенсію з урахуванням стажу роботи у відділі статистики. В зв'язку з тим, що вона перенесла душевні та моральні страждання, стягнути з відповідача 2 500 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди та 216 грн. судових витрат.
Представники управління ПФУ в Любашівському районі Одеської області позов не визнали та пояснили, що дійсно позивачці було призначено пенсію державного службовця, однак в подальшому було встановлено, що період роботи в з 27 серпня 1975 року по 05 липня 1979 року їй було зараховано до стажу державної служби безпідставно, так як відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затверджений постановою КМУ від 03.05.1994 року № 283 із змінами та доповненнями, до стажу державної служби зараховується період роботи в обчислювальних центрах та машинолічильних станціях обласних,
2
Київського та Севастопольського міських управлінь на посадах начальників центрів та станцій, їхніх заступників, які відповідали за виконання робіт з підготовки та випуску статистичної звітності, керівних працівників і спеціалістів підрозділів підготовки та випуску статистичних матеріалів. Районі обчислювальні станції зазначеним порядком не передбачені. Тому, стаж державної служби позивачки становить 8 років 9 місяців 3 дні, тобто вона не має право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Тому, в задоволенні позову просили відмовити повністю.
Суд вважає, що позов обгрунтований та підлягає частковому задоволенню за слідуючих підстав.
Відповідно до наданої пенсійної справи позивачці було призначено пенсію державного службовця, а відповідно до виписки з протоколу НОМЕР_1 від 22.12.2005 року було прийняте рішення про припинення виплати їй пенсії державного службовця, так як в неї не достатньо стажу державної служби (а.с. 64)
Дійсно, згідно ст. 1 Закону України «Про державну службу», державна служба - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.
Відповідно до постанови KM України № 283 від 03 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» із змінами та доповненнями, постановою KM України № 871 від 31 жовтня 1995 року «Про доповнення Порядку обчислення стажу державної служби» до стажу державної служби зараховується період роботи в обчислювальних центрах та машинолічильних станціях обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь (посади начальників центрів та станцій, їхніх заступників, які відповідали за виконання робіт з підготовки та випуску статистичної звітності, керівних працівників і спеціалістів підрозділів підготовки та випуску статистичних матеріалів)».
Згідно типового положення про районну «міську» інформаційно-обчислювальну станцію державної статистики, затвердженого наказом ЦСУ СРСР 31 березня 1971 року, районна /міська/ інформаційно-обчислювальна станція державної статистики, створена в районі /місті/ як єдиний статистичний орган на базі інспектури державної статистики і машинолічильної станції системи ЦСУ СРСР, являється початковою ланкою централізованої системи державної статистики.
Районна /міська/ інформаційно-обчислювальну станцію державної статистики за всіма видами своєї діяльності підпорядковується статистичному управлінню області. Згідно вказаного типового положення видно, що обчислювальні центри та машинолічильні станції створювались в районах та містах, в областях функціонували управління статистики, які і керували їх діяльністю. Інших інформаційно-обчислювальних станцій на той час не існувало.
Фактично, Любашівська РІОС, зокрема відділ підготовки та випуску статистичних матеріалів, являлись державним органом, виконували завдання держави, фінансувались з державного бюджету.
Відповідно до штатного розпису ІНФОРМАЦІЯ_1 на 1979 рік, який затверджувався начальником Статуправління Одеської області до відділу підготовки та випуску статматеріалів входило 4 одиниці, з них 3 економісти. Більше посад економістів в ІНФОРМАЦІЯ_1 не передбачалось.
Згідно до наданого суду витягу з наказу НОМЕР_2 позивачку дійсно 27 серпня 1975 року було прийнято на роботу в ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаду економіста у відділ підготовки та випуску статматеріалів з місячним окладом 95 крб. ( а.с. 29).
з
Відповідно до наказу НОМЕР_3 від 04 липня 1979 року, позивача дійсно було звільнено із займаної посади за власним бажанням у зв'язку із станом здоров'я (а.с. ЗО).
Факт роботи позивачем також підтверджено копією трудової книжки позивачки (а.с. 40-49).
Данний факт підтверджений довідкою відділу статистики у Любашівському районі від 16.11.2005 року, яку позивачка надала в Пенсійний Фонд при призначенні пенсії. Крім того, у вказаній довідці підтверджено, що позивачка з 27 серпня 1975 року по 05 липня 1979 року працювала економістом у відділі підготовки і випуску статматеріалів ІНФОРМАЦІЯ_1, яка фінансувалася з державного бюджету.
Крім того, вказаний факт в судовому засіданні підтвердила і свідок ОСОБА_3, яка працювала на той час начальником ІНФОРМАЦІЯ_1. Стаж роботи в ІНФОРМАЦІЯ_1 їй зарахували як державної служби, і вона отримує пенсію як державний службовець.
Згідно листа Управління Державної Служби Головного Управління Державної Служби України в Одеській області час роботи позивачки в ІНФОРМАЦІЯ_1 повинен бути зарахований до стажу державної служби (а.с. 9-10).
Відповідно до листа Міністерства Праці та Соціально Політики України від 18 травня 2006 року згідно з консультацією № 5 Тимчасової робочої групи, утвореної розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 січня 1994 року № 5-Р «Про застосування окремих положень актів законодавства України про державну службу» до стажу державної служби зараховується період роботи в колишніх районних інформаційно-обчислювальних центрах (станціях) системи статистики лише на посадах начальника центру (станції), їх заступників та на посадах керівних працівників і спеціалістів відділів підготовки та випуску статистичних матеріалів, створених на базі колишніх інспектур державної статистики, об'єднаних з машинолічильними станціями (центрами) (а.с. 21). Аналогічні положення зазначені і в листі роз'ясненні Міністерства Статистики України від ЗО травня 1994 року (а.с. 25-26)
Суд вважає, що позивачкою доведено факт роботи в ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаді економіста у відділ підготовки та випуску статматеріалів і для обчислення її стажу повинні застосовуватись положення Закону України «Про державну службу» та постанови KM України № 283 від 03 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» із змінами та доповненнями, постановою KM України № 871 від 31 жовтня 1995 року «Про доповнення Порядку обчислення стажу державної служби», а саме до стажу державної служби зараховується період роботи в обчислювальних центрах та машинолічильних станціях обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь (посади начальників центрів та станцій, їхніх заступників, які відповідали за виконання робіт з підготовки та випуску статистичної звітності, керівних працівників і спеціалістів підрозділів підготовки та випуску статистичних матеріалів). Тому, необхідно зобов'язати відповідача поновити позивачці виплату пенсії державного службовця з 01.01.2006 року з урахуванням стажу роботи в ІНФОРМАЦІЯ_1.
Що стосується стягнення моральної шкоди, то в даній частині позову належить відмовити, так як суд, вважає, що позивачкою не доведено факт заподіяння їй моральної шкоди саме з вини відповідача. З наданої виписки з історії хвороби позивачки видно, що вона хворіє гіпертонічною хворою, остерохондрозом. З вказаних документів не вбачається причинного зв'язку між захворюванням і припиненням виплати пенсії.
Вимоги позивачки про перерахунок їй пенсії відповідно до Постанови КМУ від 06 березня 2006 року НОМЕР_4 «Про упорядкування
4
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» в зв'язку з підвищенням посадового окладу не підлягають задоволенню, так як вона вийшла на пенсію 14 вересня 2005 року, до прийняття вказаної постанови. Чинними Законами України «Про державну службу» та «Про пенсійне забезпечення» не передбачене право непрацюючих пенсіонерів на перерахунок пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам, що займають посади, на яких працювали ці пенсіонери.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати. При зверненні до суду позивачка сплатила 8 грн. 50 коп. судового збору та 200 грн. сплатила за отримання юридичної допомоги. Тому, судові витрати в сумі 208 грн. 50 коп. підлягають стягненню з відповідача на користь позивачки.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 55, 56 Конституції України, Законом України "Про державну службу", Законом України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», постановою KM України № 28 3 від 03 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» із змінами та доповненнями, постановою KM України № 871 від 31 жовтня 1995 року «Про доповнення Порядку обчислення стажу державної служби», ст.ст. 17, 104, 159-163, Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Любашівському районі Одеської області про визнання неправомірним і скасування рішення Управління Пенсійного Фонду України в Любашівському районі Одеської області про відмову в призначені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов'язання управління ПФУ в Любашівському районі Одеської області призначити пенсії з урахуванням стажу роботи у відділі статистики, стягнення моральної шкоди задовольнити частково.
Рішення управління Пенсійного Фонду України в Любашівському районі Одеської області від 22.12.2005 року про припинення виплати ОСОБА_1пенсії державного службовця - скасувати, як незаконне.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Любашівському районі Одеської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії державного службовця з 01.01.2006 року, врахувавши в якості стажу державної служби час роботи на посаді економіста відділу підготовки та випуску статистичних матеріалів в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 27 серпня 1975 року по 05 липня 1979 року, в зв'язку з чим провести нарахування належних до виплати сум з 01.01.2006 року та виплатити їй різницю недоплаченої суми пенсії.
Стягнути з Управління ПФУ В Любашівському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 208 грн. 50 коп. судових витрат.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Любашівського районного суду Одеської області протягом десяти днів з моменту її проголошення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Одеського апеляційного суду та Любашівського районного суду Одеської області.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний
5
строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя: підпис Копія вірна. Оригінал рішення знаходиться в архіві Любашівського районного суду Одеської області в цивільній справі.
Суддя: