ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа 2-а-167/10

19 березня 2010 року Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді В.В.Чаплицького, при секретарі О.С.Дікал, за участю позивача та представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Орджонікідзе адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровській області про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області противоправними та зобов’язання призначити державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року за період з 30.08.2007 року по 31.12.2007 року, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровській області про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області протиправними та зобов’язання призначити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 30 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року,  посилаючись на наступне.

Позивачка має на утриманні неповнолітню дитину – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на яку отримувала відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року передбачену державну допомогу.

Позивачка вважає, що в період з 30 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року вона не в повному обсязі отримувала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у такому розмірі: з 1 жовтня 2007 року – 470,00 грн.

Позивачка вказує на те, що Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року по справі №1-29/2007 визнано такими що не відповідають Конституції України положення п.14 ст.71,  абз.3 ч.2 ст.56 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Позивачка вважає, що з моменту вступу в силу Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 вона недоотримала державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 30 серпня 2007 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 1 339,58 грн.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області щодо виплат їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, меншому встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області призначити їй та сплатити недоплачену державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року за період з 30.08.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням фактично отриманої суми допомоги за зазначений період.

Також позивачка просила поновити їй строк звернення до суду у зв’язку із тим, що дізналася про порушення своїх прав лише в 2010 році.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка дала пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та надав до суду письмові заперечення.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

19 липня 2007 року у позивачки народилася дитина – ОСОБА_2, у зв’язку з чим вона набула право на отримання державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (а.с.6).

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року із змінами та доповненнями (в редакції, що діяла до набрання законної сили Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Однак, п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року було зупинено дію ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року із змінами та доповненнями.

Таким чином позивачка отримувала державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 було визнано неконституційними і втратившими чинність з дня ухвалення цього Рішення Конституційним Судом України положення абз.3 ч.2 ст.56, п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року.  

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення складає для дітей віком до шести років: з квітня 2007 року – 463 грн., з 1 жовтня 2007 року – 470,00 грн.

Однак, відповідачем в оскаржуваний період було призначено позивачці державну соціальну допомогу в розмірі, встановленому абз.3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що не відповідає встановленому ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковому мінімуму для дітей віком до шести років та положенням ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року із змінами та доповненнями.

Вимоги позивачки про стягнення з відповідача недоотриманої суми державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 30 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, суд вважає обґрунтованими, та відповідач повинен призначити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений період з урахуванням фактично отриманої нею суми у відповідності до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року (в редакції, що діяла до набрання законної сили Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік») на виконання Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, а саме виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років.

На підставі викладеного суд вважає, що відповідач неправомірно не нарахував та не виплатив ОСОБА_1 державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 30.08.2007 року по 31.12.2007 року у розмірах передбачених ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року.

Суд вважає за можливе поновити позивачці строк звернення до суду із позовом, так як вважає, що позивачка пропустила строк з поважних причин.

На підставі викладеного та керуючись ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.22, ч.3 ст.46, ст.147, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.13, ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року із змінами та доповненнями, ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст.ст. 2, 6, 9, 10-15, 17, 69, 86, 94, 99, 158-163, 167, 256 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровській області про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області противоправними та зобов’язання призначити державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року – задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 30.08.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі меншому ніж передбачено ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року з урахуванням фактично отриманої допомоги за вказаний період.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області призначити та виплатити ОСОБА_1, державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років у відповідності до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року за період з 30.08.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням фактично отриманої суми допомоги за зазначений період, а саме в розмірі 1 339,58 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Орджонікідзевський міський суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя                                                                                     (підпис)                                             В.В.Чаплицький

Копія вірно:

Суддя Орджонікідзевського

міського суду Дніпропетровської області                                                                                    ОСОБА_3