КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-3220/09 Головуючий у 1 інстанції Островська О.О.

Суддя доповідач Заяць В.С.  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2010 року                                                           м. Київ.

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого:

Суддів:    

при секретарі: Зайця В.С.,

Земляної Г.В.,

Межевича М.В.,

Медовниці Ю.О.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 01 серпня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_5 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік в сумі               3448 гривень 48 копійок,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся з позовом до УСЗН Білоцерківської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік в сумі 3448 гривень 48 копійок.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 01.08.2008 року позов задоволено, визнано дії управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради неправомірними та стягнуто з управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на користь ОСОБА_5 3448 гривень 00 копійок недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік.

Не погоджуючись з прийнятою постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що порушення судом першої інстанції норм матеріального права призвело до неправильного вирішення справи, тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню в частині задоволених вимог з ухваленням нового рішення, яким в цій частині необхідно в позові відмовити.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу відповідача від інших осіб у встановлений судом строк до апеляційного суду не надійшло.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни, що підтверджується копією посвідчення серії Б № 019525, тому має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, який визначений ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вказана допомога отримувалась позивачем у 2008 році в сумі 400,00 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Задовольняючи позов ОСОБА_5, суд першої інстанції виходив із загальних засад пріоритетності законів над нормативно-правовими актами, при цьому посилався на рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким були визнані неконституційними положення деяких статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та прийшов до висновку, що з відповідача необхідно стягнути щорічну одноразову грошову допомогу за 2008 рік в розмірі 2095 грн.

Однак, колегія суддів не може погодитись з такими висновками суду першої інстанції з огляду на слідуюче.

22 травня 2008 року Конституційним Судом України ухвалене рішення, яким визнано ряд положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, зокрема статтю зазначеного Закону, якою зупинено дію ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Разом з тим, відповідно до п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

Крім того, за загальновизнаним принципом права, закріпленим у ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому до певної події або факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали.

Відтак, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не зобов’язаний проводити зазначені виплати у будь-який інший спосіб та в розмірах, окрім тих, що передбачені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до моменту прийняття рішення Конституційним Судом України.

За таких обставин, відповідач, здійснивши позивачу виплату допомоги до 5-го травня в травні 2008 року до ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22 травня 2008 року в розмірі, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», положення якого були чинними на момент здійснення такої виплати, виконав взяті державою зобов’язання та не порушив прав позивача.

Таким чином, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду першої інстанції не можна визнати законним і обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ст. 159 КАС України, порушення судом першої інстанції норм матеріального права призвело до неправильного вирішення справи, а тому відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради задовольнити, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 01 серпня 2008 року скасувати.

Постановити по справі нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік в сумі 3448 гривень 48 копійок відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді:    

        _____________________ В.С. Заяць

_____________________  Г.В. Земляна

_____________________  М.В. Межевич