КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-2193/08 Головуючий у І інстанції – Кочетов Л.Г.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
«12» лютого 2010 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого – судді Межевича М.В., суддів Зайця В.С. та Земляної Г.В., при секретарі Бурді Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 17 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Корольовського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності , -
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 17 грудня 2008 року в задоволенні позову відмовлено.
Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та постановити нове рішення з направленням справи на новий розгляд до суду першої інтенції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню.
Згідно зі ст.ст.198 ч. 1 п. 4, 203 ч. 1 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених відповідно ст.ст. 155 і 157 цього Кодексу.
Постановляючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір є справою адміністративної юрисдикції.
Проте, з таким висновком суду погодитися не можна, виходячи з наступного.
25 січня 2008 року відкрито виконавче провадження на виконання рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 05.11.2007 року, яке винесено в порядку цивільного судочинства, про зобов’язання ОСОБА_2 повернути Житомирській міській раді самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,015 га за адресою АДРЕСА_1 з приведенням її в придатний для подальшого використання, шляхом знесення самовільно збудованої огорожі.
Боржнику запропоновано добровільно виконати виконавчий лист №-21707 в строк до 01.02.2008 року.
Враховуючи, що позивач вимоги державного виконавця не виконав, 11.02.2008 року на його адресу була направлена вимога в якій його зобов’язано до 18.02.2008 року звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.
Позивачем отримана 14.02.2008 року вказана вимога про, що міститься відмітка в зворотному повідомлені.
14.03.2008 року відповідачем складено акт, в якому зафіксовано, що земельна ділянка на час його складання, не звільнена.
Позивачем отриманий 22.03.2008 року вказаний акт про, що міститься відмітка в зворотному повідомлені.
17.03.2008 року державним виконавцем Корольовського відділу ДВС Житомирського міського управління юстиції прийнято постанову про накладення на позивача штрафу у розмірі 170,00 грн. за невиконання вимог державного виконавця.
Предметом позову в справі є постанова про накладення штрафу, якій передувала постанова про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 05.11.2007 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Із системного аналізу ст. 181 КАС України, яка регулює порядок розгляду заяв з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби вбачається, що до компетенції адміністративних судів відносяться справи про оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби щодо виконання рішень:
- в адміністративних справах;
- інших органів та посадових осіб, що можуть виконувати примусово;
- для яких не встановлено іншого порядку судового оскарження.
З врахуванням того, що розділом VII Цивільного процесуального кодексу України врегульована процедура оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухвалено відповідно до цього Кодексу, судова колегія вважає, що суд першої інстанції розглядаючи спір по суті порушив норми процесуального права.
Оскільки, виконавче провадження відкрито по виконанню рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 05.11.2007 року, то Корольовський районний суд м. Житомира не був наділений повноваженнями на розгляд даної справи в порядку КАС України.
З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що Корольовський районний суд м. Житомира при винесенні постанови від 17.12.2008 року допустив порушення норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст.157, 160, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.
Постанову Корольовського районного сууд м. Житомира від 17.12.2008 року скасувати.
Провадження в адміністративній справі закрити.
Роз'яснити позивачу, що його позовні вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя В.С. Заяць
Суддя Г.В. Земляна
Повний текст ухвали виготовлений 17 лютого 2010 року.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-2193/08 Головуючий у І інстанції – Кочетов Л.Г.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частини)
«12» лютого 2010 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого – судді Межевича М.В., суддів Зайця В.С. та Земляної Г.В., при секретарі Бурді Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 17 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Корольовського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.
Керуючись ст.ст.157, 160, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.
Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 17.12.2008 року скасувати.
Провадження в адміністративній справі закрити.
Роз'яснити позивачу, що його позовні вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя В.С. Заяць
Суддя Г.В. Земляна