КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 02-5-10/182 (2а-6804/08) Головуючий у І інстанції: Ковель П.О.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«12» березня 2010 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого – судді Межевича М.В., суддів Зайця В.С. та Коротких А.Ю., при секретарі Бурді Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 липня 2008 року у справі за позовом Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» до Міністерства економіки України про скасування рішення від 21.12.2007 р. №01/36-2511 рш, -
В С Т А Н О В И Л А:
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 липня 2008 року позовну заяву повернуто позивачу з підстав відсутності повноважень на ведення справи у особи, що звернулася з адміністративним позовом до суду.
Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати оскаржуване рішення, посилаючись на порушення норм процесуального права та просить направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі .
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала судді - скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду з наступних підстав.
Згідно зі ст.ст. 199 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Повертаючи позовну заяву позивачу, суддя дійшов висновку про відсутність повноважень у представника позивача на ведення справи..
Однак, колегія суддів з таким висновком погодитись не може.
Відповідно до ч.5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначається ім.»я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
На виконання вимог процесуального закону, представник позивача ДК «Укртрасгаз» при зверненні з адміністративним позовом до суду, долучив до нього засвідчену печаткою та підписом директора підприємства копію довіреності від 08.04.2008 року №2/51.
Згідно ч.1 ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю чи усною заявою довірителя із занесенням її до журналу судового засідання. Оригінал довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.
Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчені печаткою цього органу, підприємства, установи, організації ч.3 ст. 58 КАС України.
Отже, представник позивача при зверненні до суду з адміністративним позовом повинен приєднувати до нього оригінал довіреності на представництво інтересів підприємства в суді.
Однак, згідно ч.1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи законодавчо визначений порядок суддя, постановляючи ухвалу про повернення позовної заяви позивачу, діяв передчасно.
Окрім зазначено, суддею при винесенні оскаржуваного рішення, не враховано вимоги ч.1 ст. 2 КАС України, якою визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Враховуючи, що судом першої інстанції ухвала про повернення позовної заяви позивачеві винесена передчасно, колегія суддів дійшла висновку про її скасування з направленням справи до Окружного адміністративного суду м. Києва для продовження розгляду справи.
Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211 КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» задовольнити частково.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 липня 2008 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи .
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя А.Ю. Коротких
Суддя В.С. Заяць
Повний текст ухвали виготовлений 17 березня 2010 року.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 02-5-10/182 (2а-6804/08) Головуючий у І інстанції: Ковель П.О.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
«12» березня 2010 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого – судді Межевича М.В., суддів Зайця В.С. та Коротких А.Ю., при секретарі Бурді Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 липня 2008 року у справі за позовом Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» до Міністерства економіки України про скасування рішення від 21.12.2007 р. №01/36-2511 рш.
Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211 КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» задовольнити частково.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 липня 2008 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи .
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя А.Ю. Коротких
Суддя В.С. Заяць