Головуючий в 1 інстанції – Чаку Є.В..
Суддя-доповідач – Старосуд М.І.
донецький апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА
Іменем України
«04» березня 2010 року справа № 2а-250/09/0519
приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:
головуючого Старосуда М.І.
суддів
при секретарі Ханової Р.Ф., Василенко Л.А.
Дегтярьовій А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради
на постанову Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області
від 04 вересня 2009 року
по справі № 2а-250/09/0519
за позовом ОСОБА_5
до управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради
про визнання дій неправомірними, стягнення недоплачених сум допомоги при народженні дитини, -
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 04 вересня 2009 року по справі № 2а-250/09/0519 позов задоволений, визнані протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплаті позивачу допомоги при народженні дитини; зобов’язано відповідача призначити, нарахувати позивачу відповідно до ст.. 12 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №2811-ХІІ допомогу при народженні, у сумі кратній 22.6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на день народження її дитини, в розмірі 10463 грн. 80 коп.; зобов’язано відповідача за рахунок коштів Державного бюджету України виплатити позивачу недоплачену суму соціальної допомоги по народженню дитини у розмірі 1963 гривні 80 копійок.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального.
Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивачка має дитину – ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується ксерокопією свідоцтва про народження /арк. справи 8/.
Позивач отримала одноразову допомогу при народженні дитини у розмірі 8500 грн. ( 3400 грн. одноразово з 01.07.2007 року по 30.07.2007 року, та по 425 грн. щомісячно з 01.08.2007 року по 30.07.2008 року /арк. справи 11/.
Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. При цьому, колегія суддів зазначає, що за вказаною статтею функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Кабінету Міністрів України не делеговані.
Статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
Колегія суддів вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача на користь позивача недоплачену допомогу при народженні дитини у сумі 1963 грн. 80 коп. з наступних підстав.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу при народженні дитини у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 9 липня 2007р. не визнано неконституційним зазначене положення статті 56 в частині виплати допомоги при народженні дитини.
Таким чином, позивачу була правильно призначена та виплачена допомога при народженні дитини, а тому позов задоволенню не підлягає.
З таких підстав, колегія суддів приходить до висновку, що порушення норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення.
Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради на постанову Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 04 вересня 2009 року по справі № 2а-250/09/0519 задовольнити.
Постанову Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 04 вересня 2009 року по справі № 2а-250/09/0519 скасувати.
Прийняти нову постанову.
В задоволенні позову ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплачених сум допомоги при народженні дитини - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий
Судді