Справа № 2- А 2963/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАНИ
09 жовтня 2009 року Суворовський райсуд м. Херсона у складі:
головуючого судді Слюсаренко О.В.
при секретарі Фроловій О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення у Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов’язання здійснити перерахунок разової грошової допомоги,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду зі вказаним позовом , в якому зазначив, що відповідно до ст. 13 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому як інваліду війни щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком . Однак всупереч вимогам Закону допомога в 2007 р. виплачувалася у розмірі 360 грн., в 2008 р. - 400 грн., а в 2009 р. у розмірі 430 грн.
Просить поновити строк звернення до суду , визнати його право на перерахунок пенсії за 2007-2009 р., стягнути з відповідача заборгованість по недоотриманій разовій грошовій допомозі 11398 грн.
В судовому засіданні позивач підтвердив обставини , викладені в позові і просить вимоги задовольнити з підстав, зазначених в позові.
Представник Головного управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації в судове засідання не з’явився, причини неявки не повідомив.
Ухвалою суду в якості відповідача було притягнуто Суворовський райвиконком м. Херсона, представник якого вимоги позивачів не визнав, пояснивши, що Суворовський райвиконком здійснює лише нарахування одноразової грошової допомоги інвалідам війни у розмірі, що визначається Постановою КМУ на кожний бюджетний рік.
Ухвалою суду в якості відповідача було притягнуто Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, представник якого вимоги не визнав, пославшись на те, що Центр лише виплачує нараховану управління праці та соціального захисту населення грошову допомогу у межах фінансування, яке надається Головним управління праці і соціального захисту. При цьому просить застосувати строк звернення до суду, який позивач пропустив без поважних причин.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Позивач має статус інваліда війни 2 групи , що підтверджується відповідним посвідченням.
Відповідно до ст. 13 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Нарахування та виплата одноразової грошової допомоги здійснюється Суворовським райвиконкомом м. Херсона в особі його структурного підрозділу – управління праці і соціального захисту населення.
Як вбачається з матеріалів справи позивачу виплачено грошову одноразову допомогу в 2007 р.- 610 грн., , в 2008 році – 400 грн. , в 2009 р. – 430 грн.
Відповідно Бюджетного кодексу , Постанови КМУ № 177 від 18.02.2004 р. “ Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги , передбаченої Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено, що виплата разової грошової допомоги учасникам війни проводиться у розмірах, що встановлені законом про державний бюджет на відповідний рік.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. визнано таким, що не відповідає положенням Конституції України ст. 29 Закону України “ Про державний бюджет України на 2007 р.”
Рішенням Конституційного суду від 22.05.2008 р. № 10-рп-2008 визнано такими , що не відповідають Конституції положення п 20 розділу 11 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 р. “ якими змінено ст. 12 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту “
Розмір разової грошової допомоги , яка підлягає виплаті в 2009 р. визначений Законом України “Про державний бюджет України на 2009 р. “, Постановою КМУ № 211 від 18.03.2009 р. “ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 р. відповідно до Законів України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , та “ Про жертви нацистських переслідувань”
Зазначені нормативно - правові акти не визнані неконституційними і на теперішній час діють.
Суд не приймає до уваги посилання відповідачів на відсутність джерела фінансування зазначених виплат у держави, оскільки звуження змісту та обсягу прав шляхом прийняття нових Законів, внесення змін до чинного законодавства за ст. 22 Конституції не допускається.
Враховуючи викладене, виходячи з повноважень кожного з відповідачів , суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту шляхом зобов’язання Виконкому Суворовської райради м Херсона здійснити перерахунок розміру одноразової грошової допомоги за 2008 р. та здійснити необхідні заходи в межах компетенції по виплаті нарахованих сум позивачу.
Обов’язок по фінансуванню виплат перерахованої грошової допомоги за 2008 р. необхідно покласти на Головне управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації .
Обов’язок по виплаті перерахованої суми грошової допомоги за 2008 р. покладається на Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації
Зважаючи на те, що кожен з відповідачів має різні повноваження щодо призначення і виплати грошової допомоги, суд не може застосувати запропонований позивачем спосіб захисту, а саме стягнення певного розміру грошової допомоги.
В задоволенні вимог позивача про зобов’язання здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги за 2007 р. належить відмовити в зв’язку з пропуском позивачем строку звернення до суду без поважних причин.
В іншій частині позову належить відмовити за необґрунтованістю.
Керуючись ст. 8, 9, 11,19 , 71,159-162 КАСУ , суд
ПОСТАНОВИВ:
Зобов’язати виконком Суворовської районної ради м. Херсона здійснити перерахунок розміру щорічної разової допомоги до 5 травня за 2008 рік ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і подати необхідні документи для виплати до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації.
Зобов’язати Головне управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації забезпечити фінансування виплати щорічної разової допомоги до 5 травня за 2008 рік ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком .
Зобов’язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації здійснити виплату нарахованої виконкомом Суворовської районної ради м. Херсона щорічної разової допомоги до 5 травня за 2008- рік ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
В іншій частині позову відмовити
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.
Суддя