Справа № 2- А  2669/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАНИ

22 липня 2009 року Суворовський райсуд м. Херсона у складі:

головуючого судді      Слюсаренко О.В.

при секретарі                Дробікову Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду  справу за адміністративними позовами   ОСОБА_1,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3 , ОСОБА_4   до Головного управління праці і соціального захисту  населення у Херсонській області  про визнання протиправними дій  та зобов’язання здійснити перерахунок   разової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду зі вказаними позовами , в яких зазначили, що відповідно до  ст. 6, 12 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” їм як учасникам  бойових дій  щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком . Однак всупереч вимогам Закону допомога  в 2008  р. виплачувалася   у розмірі 310 грн., а в 2009 р. у розмірі 340 грн.  

Позивачі   просять визнати протиправними дії відповідача, визнати їх право на перерахунок і зобов’язати відповідача перерахувати розмір разової грошової допомоги за 2008-2009 р., стягнути з відповідача заборгованість по недоотриманій разовій грошовій допомозі 4245 грн.

В судовому засіданні  позивачі підтвердили обставини , викладені в позові і просять його задовольнити з підстав, зазначених  в ньому.

Представник  Головного управління  праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації   в судове засідання не з’явився, направив письмові заперечення по суті позові в яких просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на відсутність бюджетного фінансування на суперечливість нормативно - правових актів, які регулюють нарахування та виплату  вказаної грошової допомоги.  

Ухвалою суду в якості відповідача було притягнуто Суворовський райвиконком м. Херсона, представник якого вимоги позивачів не визнав, пояснивши, що Суворовський райвиконком  здійснює лише нарахування   одноразової грошової допомоги учасникам війни у розмір, що визначена  Постановою КМУ на кожний бюджетний рік.

Ухвалою суду в якості відповідача  було притягнуто Херсонський центр  по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, представник якого  вимоги не визнав, пославшись на те, що Центр лише виплачує нараховану управління праці та соціального захисту населення грошову допомогу у межах фінансування, яке  надається Головним управління праці і соціального захисту.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачі  являються  учасниками бойових дій, що  підтверджується відповідними посвідченнями.

 Відповідно до ст. 12 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Нарахування та виплата одноразової грошової допомоги  здійснюється Суворовським райвиконкомом м. Херсона в особі його структурного підрозділу – управління праці і соціального захисту населення.  

Як вбачається з матеріалів справи    позивачам      виплачено грошову одноразову допомогу в розмірі 310 грн., в 2008 році  та в розмірі 340 грн в 2009 р.

Відповідно    Бюджетного кодексу , Постанови КМУ  № 177 від 18.02.2004 р. “ Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги , передбаченої  Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено, що виплата разової грошової допомоги учасникам війни проводиться у розмірах, що встановлені законом про державний бюджет на відповідний рік.

Рішенням Конституційного суду від  22.05.2008 р.  № 10-рп-2008 визнано такими , що не відповідають Конституції положення п 20  розділу 11 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 р. “     якими змінено ст. 12 Закону  України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту “

 Суд не приймає до уваги посилання відповідачів на відсутність фінансування  зазначених виплат у держави, оскільки  звуження змісту та обсягу прав шляхом прийняття нових Законів, внесення змін до чинного законодавства за ст. 22 Конституції не допускається.

Враховуючи викладене, виходячи з повноважень кожного з відповідачів , суд приходить до висновку, що права позивачів підлягають захисту шляхом зобов’язання  Виконкому Суворовської райради м Херсона здійснити перерахунок  розміру   одноразової грошової допомоги    та здійснити  необхідні заходи в межах компетенції по виплаті нарахованих сум позивачам.  

Обов’язок по фінансуванню виплат  перерахованої грошової допомоги     необхідно покласти на Головне управління   праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації .

Обов’язок по виплаті перерахованої суми  грошової допомоги  покладається на Херсонський  центр  по нарахуванню та здйсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту населення Херсонської  обласної державної адміністрації

Зважаючи на те, що кожен з відповідачів має різні повноваження  щодо призначення і виплати  грошової допомоги,  суд не може  застосувати  запропонований позивачами спосіб захисту, а  саме стягнення певного розміру грошової допомоги.

Керуючись ст. 8, 9, 11,19 , 71,159-162 КАСУ , суд

ПОСТАНОВИВ:

Зобов’язати виконком Суворовської районної ради м. Херсона здійснити перерахунок розміру  щорічної разової допомоги до 5 травня за 2008-2009 рік    ОСОБА_1,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3 , ОСОБА_4    у розмірі 5-ти  мінімальних пенсій за віком  і подати необхідні документи  для виплати  до Херсонського центру  по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації.

Зобов’язати Головне управління  праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації  забезпечити фінансування  виплати щорічної разової допомоги до 5 травня за 2008-2009 рік    ОСОБА_1,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3 , ОСОБА_4    у розмірі 5-ти  мінімальних пенсій за віком   .

Зобов’язати Херсонський центр  по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації здійснити виплату  нарахованої виконкомом Суворовської районної ради м. Херсона    щорічної разової допомоги до 5 травня за 2008-2009 рік    ОСОБА_1,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3 , ОСОБА_4    у розмірі 5-ти  мінімальних пенсій за віком.

            Постанова може бути оскаржена  до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі  в 10-ти денний строк  з дня проголошення постанови  заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги  або в порядку ч 5 ст. 186 КАС  України.

Суддя