Справа № 2- А 2468/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАНИ
09 жовтня 2009 року Суворовський райсуд м. Херсона у складі:
головуючого судді Слюсаренко О.В.
при секретарі Фроловій О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконкому Суворовської райради м. Херсона, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату грошової допомоги,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду зі вказаним позовом, в якому зазначила, що з лютого 2007 р. отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років.
Вважаючи неправильним нарахований розмір вказаної допомоги, просить визнати відмову Управління праці і соціального захисту населення Суворовської райради у здійсненні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку незаконною; зобов’язати Управління здійснити перерахунок призначеної допомоги з 09.07.2007 р., ; стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Суворовської райради та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат недоплачену допомогу у розмірі 6016, 77 грн., компенсацію втрати частини доходів у розмірі 2587, 21 грн. та три відсотки річних у розмірі 180, 50 грн. , а всього 8784, 48 грн.; зобов’язати відповідачів нараховувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною у точній відповідності до положень ст. 43 Закону “ Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”
В ході розгляду справи позивачка підтвердила обставини, викладені у позові, і просить вимоги задовольнити з підстав, зазначених у позові.
Представник Виконкому Суворовської райради вимоги не визнав і пояснив, що нарахування допомоги по догляду за дитиною здійснюється позивачці у розмірі передбаченому ст. 15 Закону “ Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Виконком Суворовської райради не є розпорядником коштів і здійснює лише нарахування .
Ухвалою суду в якості відповідача залучено Головне управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації судове засідання не з’явився, направив суду письмові пояснення по суті позову, в яких просить відмовити у задоволенні вимог.
Представник Херсонського центру по нарахуванню та здісненню соціальних виплат, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки Центр здійснює лише виплату грошової допомоги, розмір якої визначається Постановами КМУ в межах коштів, які виділені Головним управління праці і соціального захисту населення.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін суд встановив наступне.
ОСОБА_1 являється застрахованою особою і з лютого 2007 р. перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Нарахування грошової допомоги ОСОБА_1 здійснюється Суворовським райвиконкомом м. Херсона в особі його структурного підрозділу – управління праці і соціального захисту населення.
Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений ст. 43 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом.
Законом України “ Про державний бюджет України на 2007 рік” дію ст. 43 Закону "Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” на 2007 рік було зупинено.
Законом України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін у деякі законодавчі акти України” ст. 40-44 Закону "Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням було виключено.
Рішенням Конституційного суду України У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень ст. 29, 36 ч 2 ст. 56, с 2 ст. 62, ч 1 ст. 66, ст. 71, 98, 101, 103, 11 Закону “ Про державний бюджет України на 2007 р.” № 6-рп/2007 р. від 09.07.2007 р. визнані такими , що не відповідають Конституції України п 7 ст. 71 та ч 2 ст. 56 Закону України “ Про державний бюджет України на 2007 “ .
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р. визнані такими , що не відповідають Конституції України ( є неконституційними положення ст. 67 Закону України” Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін у деякі законодавчі акти України”.
Закони або окремі положення закону , визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом рішення про їх неконституційність.
Таким чином за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею три річного віку визначається ст. 43 Закону України "Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом.
Положення Законів України “ Про державний бюджет України “ або інших правових актів в даному випадку не можуть бути застосовані, оскільки вони суперечать нормам Конституції України про недопустимість звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів ( ст. 22 Конституції України ) .
При вирішенні питання про задоволення вимог суд враховує наявність заяви відповідачів про застосування строку давності звернення до суду і вважає, що вимоги позивачки щодо перерахування розміру грошової допомоги за 2007 рік не підлягають задоволенню в зв’язку з пропуском позивачкою строку звернення до суду визначеного ст.99 КАСУ і суд не знаходить підстав для його поновлення.
Враховуючи викладене, виходячи з повноважень кожного з відповідачів , суд приходить до висновку, що права позивачки підлягають захисту шляхом зобов’язання Виконкому Суворовської райради м Херсона здійснити перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з 22.05.2008 р. у розмірі передбаченому ст. 43 Закону України "Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” та здійснити необхідні заходи в межах компетенції по виплаті нарахованих сум позивачці. Управління праці та соціального зазисту населення не може бути зобов”язане до вчинення будь- яких дій , оскільки не є юридичною особою.
Обов’язок по фінансуванню виплат перерахованої грошової допомоги у розмірі у розмірі передбаченому ст. 43 Закону України "Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” необхідно покласти на Головне управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації .
Обов’язок по виплаті перерахованої суми грошової допомоги покладається на Херсонський центр по нарахуванню та здйсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації
Зважаючи на те, що кожен з відповідачів має різні повноваження щодо призначення і виплати грошової допомоги, суд не може застосувати запропонований позивачкою спосіб захисту., а саме стягнення певного розміру грошової допомоги.
Вимоги про стягнення грошової допомоги з урахуванням індексу інфляції та три відсотки річних задоволенню не підлягають як такі , що не ґрунтуються на законі.
Керуючись ст. 8, 9, 11,19 , 71,159-162 КАСУ, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Зобов’язати виконавчий комітет Суворовської райради у м. Херсоні здійснити перерахунок розміру допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 р. в розмірі передбаченому ст. 43 Закону України “ Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом за вказаний період та вчинити передбачені законодавством дії, в межах його компетенції , по виплаті допомоги, а саме подати необхідні документи для виплати до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту на населення Херсонської обласної державної адміністрації.
Зобов’язати Головне управління праці і соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації забезпечити фінансування виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 р. в розмірі передбаченому ст. 43 Закону України “ Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”
Зобов’язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці і соціального захисту населення Херсонеської обласної державної адміністрації здійснити виплату нарахованої виконкомом Суворовської районної ради м. Херсона з 22.05.2008 р. ОСОБА_1 в розмірі передбаченому ст. 43 Закону України “ Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.
Суддя