Справа № 2а - 442/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 лютого 2010 року Жовківський районний суд Львівської області в складі
головуючого судді Кобзар В.М.
при секретарі Мачіха Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Жовкві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації у Львівській області про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та сплату суми боргу,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області в якому просить визнати протиправним рішення управліня праці та сойзахисту населення щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. щомісячно, скасувати рішення управління праці та соцзахисту щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. щомісячно та зобов»язати призначити їй допомоу відповідно до діючого законодавства у розмірі не нижчому від прожиткового мінімуму, стягнути з управліня праці та соцзахисту населення Жовківського району на її користь борг в сумі 2287,50 грн..
Позивачка в позовній заяві зазначає, що їй всупереч вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п.3 ст. 22 Конституції України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась не в повному обсязі.
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала повністю та уточнила суму боргу, яка на її думку складає 3633,75 грн. на день уточнення посилаючись на доводи наведенні в позовній заяві та заперечення, які додала до справи, просить позов задоволити в повному об»ємі.
Відповідач, в судове засідання не з»явився, подав до суду заяву, просить справу розглядати у відсутності їхнього представника, в запереченнях проти адміністративного позову зазначив, що ОСОБА_1 призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 19.02.2009 р. по 12.11.2011 р. в розмірі 130 грн. на місяць відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та постанови КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми». Розміри держсоцгарантій на 2008 рік, що визначались залежно від прожиткового мінімуму, у 2008 р. встановлювались відповідними законами. Вважають позовні вимоги безпідставними, беручи до уваги те, що зміни внесені до ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих ктів України, від 28.12.2007 р. № 107-VІ та постанови КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми» постановою КМУ від 22.02.2008 року № 57 «Питання призначення і виплати допомоги сім»ям з дітьми» застосування яких є з 01 січня 2008 р..
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII, з наступними змінами та доповненнями, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р № 10-рп/2008.
Позивач має на утриманні сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 21.11.2008 р.).
Згідно із положеннями ч. 1 ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми», (в редакції від 19.06.2003 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Положення згаданої норми зупинялися на 2007 рік, з урахуванням пункту 14 статті 71 Закону України від 19.12.2006 року № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Позивач правомірно визначив відповідача у даній справі - Управління праці та соціального захисту населення Жовківської райдержадміністрації Львівської області, на якого законодавством (ст. 5 згаданого Закону) покладено обов'язок виплачувати державну соціальну допомогу, і вважає, що за період з лютого 2009 по 01.08.2009 року згадана соціальна допомога виплачувалась не в повному обсязі.
Такі дії відповідача обумовлені тим, що законами України про Державний бюджет України на відповідні роки норми згаданої статті зупинялись.
Суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.
Як вбачається з Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп 2007 «У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України шодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік », положення абзацу третього частини другої ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким було встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, шо дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленою для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України не відповідає Конституції України, тобто є неконституційним.
Однак, рішення КСУ по справі № 6-рп/2007 не можуть регулювати правовідносини, що виникли в 2009 році, тому з врахуванням вищесказаного суд приходить до висновку, про необгрунтованість позовних вимог щодо стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 роки.
Крім цього, згідно ст. 46 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» призначається та здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 22 Постанови КМУ від 27.12.2001р № 1751 з наступними змінами та доповненнями « Про затвердження Порядку призначення, виплату державної допомоги сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею тричного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50%, з 1 січня 2009 року 75 %, прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених дітей у сім»ї, по догляду за якими надається допомога.
Для призначення допомоги, у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленному порядку довідка про склад сім»ї та декларація про доходи та майновий стан.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу було правильно призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 гривень на місяць відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми».
Керуючись ст. ст. 7-14, 71, 99, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
п о с т а н о в и в:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації у Львівській області про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та сплату суми боргу – відмовити за безпідставністю.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення, апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення зазначених строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Копія вірна. Рішення суду не набрало законної сили.
Суддя: