ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2010 року Справа № 2а-757/10/2370
11 год. 15 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Кульчицького С.О.,
при секретарі – Руденко Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені,
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені в сумі 101038 грн. 28 коп.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663 зобов’язаний вчасно та в повному обсязі здійснювати сплату страхових внесків.
22.03.2010 року на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області за наявними матеріалами справи.
Відповідач до зали судового засідання не з’явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, не повідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Сільськогосподарський виробничий кооператив «Зоря» є юридичною особою та зареєстрований платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а тому відповідно до підпункту 6 пункту 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно узгодженого розрахунку суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідачем за жовтень 2009 року нараховано страхові внески в сумі 42897 грн. 13 коп., за листопад 2009 року - 40095 грн. 50 коп., за грудень 2009 року - в сумі 27796 грн. 32 коп., строки сплати яких настали відповідно 20 числа наступного за вказаним в розрахунку місяця. Загальна сума із врахуванням часткової сплати становить 87540 грн. 50 коп. (42897 грн. 13 коп. + 40095 грн. 50 коп. + 27796 грн. 32 коп. – 23248 грн. 45 коп.).
На підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» управлінням Пенсійного фонду України було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 822, № 823 від 10.11.2009 року, № 844 від 01.12.2009 року, № 23, № 24, № 25, № 26, № 27, № 28, № 29, № 30 від 01.02.2010 року, які були одержані відповідачем, згідно поштового повідомлення № 49287 13.11.2009 року, згідно поштового повідомлення № 58561 08.12.2009 року, згідно поштового повідомлення № 16648 04.02.2010 року, відповідно.
Рішенням № 822 від 10.11.2009 року до відповідача застосовано у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 2314 грн. 21 коп. та нарахування пені в розмірі 1064 грн. 54 коп. за період з 21.09.2009 року до 06.11.2009 року, рішенням № 823 від 10.11.2009 року до відповідача застосовано у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 1485 грн. 79 коп. та нарахування пені в розмірі 252 грн. 58 коп. за період з 20.10.2009 року до 06.11.2009 року, рішенням № 844 від 01.12.2009 року до відповідача застосовано у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 3000 грн. та нарахування пені в розмірі 930 грн. за період з 20.10.2009 року до 20.11.2009 року, рішенням № 23 від 01.02.2010 року до відповідача застосовано у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 209 грн. 59 коп. та нарахування пені в розмірі 108 грн. 99 коп. за період з 20.10.2009 року до 11.12.2009 року, рішенням № 24 від 01.02.2010 року відповідачу нараховано пеню в розмірі 97 грн. 38 коп. за період з 30.10.2009 року до 21.12.2009 року, рішенням № 25 від 01.02.2010 року відповідачу нараховано пеню в розмірі 347 грн. 22 коп. за період з 30.10.2009 року до 21.12.2009 року, рішенням № 26 від 01.2010 року відповідачу нараховано пеню в розмірі 117 грн. за період з 12.11.2009 року до 21.12.2009 року, рішенням № 27 від 01.02.2010 року до відповідача застосовано у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 1909 грн. 20 коп. та нарахування пені в розмірі 591 грн. 92 коп. за період з 20.11.2009 року до 22.12.2009 року, рішенням № 28 від 01.02.2010 року до відповідача застосовано у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 353 грн. 57 коп. та нарахування пені в розмірі 219 грн. 21 коп. за період з 20.10.2009 року до 21.12.2009 року, рішенням № 29 від 01.02.2010 року до відповідача застосовано у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 300 грн. 40 коп. та нарахування пені в розмірі 93 грн. 12 коп. за період з 20.11.2009 року до 21.12.2009 року, рішенням № 30 від 01.02.2010 року до відповідача застосовано у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 102 грн. 04 коп. та нарахування пені в розмірі 1 грн. 02 коп. за період з 21.12.2009 року до 22.12.2009 року.
Таким чином, сума боргу сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря» зі сплати фінансової санкції та пені перед Пенсійним фондом становить 13497 грн. 78 коп. (2314 грн. 21 коп. + 1064 грн. 54 коп. + 1485 грн. 79 коп. + 252 грн. 58 коп. + 3000 грн. + 930 грн. + 209 грн. 59 коп. + 108 грн. 99 коп. + 97 грн. 38 коп. + 347 грн. 22 коп. + 117 грн. + 1909 грн. 20 коп. + 591 грн. 92 коп. + 353 грн. 57 коп. + 219 грн. 21 коп. + 300 грн. 40 коп. + 93 грн. 12 коп. + 102 грн. 04 коп. + 1 грн. 02 коп.).
Загальна сума боргу відповідача становить 101038 грн. 28 коп. ( 13497 грн. 78 коп. + 87540 грн. 50 коп.).
Частиною першою статті 67 Конституції України (№ 254к/96-ВР) закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до статті третьої Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 р. № 400/97-ВР (надалі за текстом – «Закон № 400/97-ВР»), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.
Частиною першою статті першої Закону № 400/97-ВР визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі за текстом – «Закон № 1058-IV»).
Статтею першою Закону № 1058-IV визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Статтею 14 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до статті 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною другою статті 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Пунктом шостим статті 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно частини 12 статті 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування.
Відповідно до статті четвертої Закону № 400/97-ВР страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці підприємства та відрахування на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 - 5 % сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб, які працюють на підприємстві за трудовим договором.
Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-ІV якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Беручи до уваги те, що узгоджену суму боргу до Пенсійного фонду України у розмірі 101038 грн. 28 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надавав, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
За цих обставин, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, здійснені позивачем – суб’єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ч.2 ст. 128, ст.ст. 158-159, 161-163 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря» (20051, Черкаська область, Христинівський район, с. Кузьмина Гребля, вул. Леніна, ідентифікаційний код 03794667) на користь управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області (20000, Черкаська область, м. Христинівка, вул. Леніна, 31, код 21366797) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені на загальну суму 101038 (сто одна тисяча тридцять вісім) грн. 28 коп.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий С.О. Кульчицький