К О П І Я .
П О С Т А Н О В А
Іменем України
10 березня 2010 року Справа № 2 – а – 10246/09/2270/3
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:
головуючого судді Коваля Р.Й.,
при секретарі Сенькові О.О.,
за участі представника позивача Гусарчук О.С.,
представника відповідача Варфоломєєвої О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Хмельницькому в залі судових засідань адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Термопластавтомат» до управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницькій області
про визнання незаконними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені,
В С Т А Н О В И В :
В поданій до суду позовній заяві позивач зазначив, що рішеннями управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому від 20 листопада 2009 року до ВАТ «Термопластавтомат» застосовано штрафні санкції та пеню, а саме, рішенням № 3047 штраф у розмірі 5101 грн. 60 коп. та нараховано пеню в сумі 4792 грн. 23 коп. за період з 20.02.2009 року по 29.05.2009 року, № 3048 - штраф у розмірі 7709 грн. 72 коп. та нараховано пеню в сумі 6118 грн. 83 коп. за період з 20.03.2009 року по 10.06.2009 року, № 3049 - штраф у розмірі 5414 грн. 00 коп. та нараховано пеню в сумі 3108 грн. 40 коп. за період з 21.04.2009 року по 13.07.2009 року, № 3050 - штраф у розмірі 5521 грн. 16 коп. та нараховано пеню в сумі 2927 грн. 42 коп. за період з 20.05.2009 року по 22.07.2009 року, № 3051 - нараховано пеню в сумі 811 грн. 24 коп. за період з 01.06.2009 року по 06.08.2009 року, № 3052 - нараховано пеню в сумі 8 грн. 33 коп. за період з 18.06.2009 року по 16.08.2009 року, № 3053 - штраф у розмірі 5007 грн. 85 коп. та нараховано пеню в сумі 2371 грн. 60 коп. за період з 22.06.2009 року по 10.08.2009 року, № 3054 - штраф у розмірі 5407 грн. 19 коп. та нараховано пеню в сумі 1182 грн. 69 коп. за період з 20.07.2009 року по 11.08.2009 року, № 3055 - штраф у розмірі 3629 грн. 70 коп. та нараховано пеню в сумі 402 грн. 90 коп. за період з 20.08.2009 року по 04.09.2009 року. Вказані рішення позивачем були отримані 25 листопада 2009 року.
Позивач вважає, що рішення є незаконними, оскільки вони мають складатися в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків, а не прийматись одночасно за різні періоди, як було зроблено відповідачем всупереч Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1. Таким чином, управлінням Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому було порушено строки прийняття рішень. Крім того, позивач не отримував рішень про застосування фінансових санкцій протягом трьох робочих днів з дня їх винесення, а також протягом п’яти робочих днів повідомлень про суми розподілу сплачених коштів. В рішеннях № 3051 та № 3052 сума штрафу відсутня, проте нарахована пеня. Станом на 01.04.2009 року у ВАТ «Термопластавтомат» заборгованість по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування становить 171129 грн. 97 коп. Станом на 13.07.2009 року позивачем було сплачено 270732 грн. 42 коп. страхових внесків, що підтверджується платіжними дорученнями.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала і підтвердила зазначені в позовній заяві обставини. Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що рішення були винесені правомірно. З цих підстав просить у позові відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 3, п. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суб’єктами системи пенсійного забезпечення є страхувальники. Страхувальниками є роботодавці – підприємства, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання.
Відповідно п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 20 даного Закону страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для підприємства є календарний місяць.
Згідно абз. 1, 3 п. 3 ст. 106 вказаного Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальни-кам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержан-ня вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
У відповідності до абз. 4 п. 3 ст. 106 Закону страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Пунктом 2 ч. 9 ст. 106 даного Закону та пп. 9.3.2 п. 9.3. Інструкції про порядок обчис-лення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі – Інструкція) визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду накладається штраф в розмірі 10% своєчасно не сплачених сум.
У відповідності до пункуту 10.5. Інструкції рішення про нарахування пені посадові осо-би органів Пенсійного фонду виносять одночасно з прийняттям рішення про застосування фінансових санкцій, зазначених у підпункті 9.3.2 пункту цієї Інструкції, яке протягом трьох робочих днів із дня його винесення надсилається страхувальнику з повідомленням про вручення.
Згідно пункту 10.11 Інструкції у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Як було встановлено в ході судового розгляду, що зокрема слідує із пояснень представників сторін, наявних в матеріалах справи копії рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків, рішеннями управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому від 20 листопада 2009 року до ВАТ «Термопластавтомат» застосовано штрафні санкції та пеню, а саме, рішенням № 3047 штраф у розмірі 5101 грн. 60 коп. та нараховано пеню в сумі 4792 грн. 23 коп. за період з 20.02.2009 року по 29.05.2009 року, № 3048 - штраф у розмірі 7709 грн. 72 коп. та нараховано пеню в сумі 6118 грн. 83 коп. за період з 20.03.2009 року по 10.06.2009 року, № 3049 - штраф у розмірі 5414 грн. 00 коп. та нараховано пеню в сумі 3108 грн. 40 коп. за період з 21.04.2009 року по 13.07.2009 року, № 3050 - штраф у розмірі 5521 грн. 16 коп. та нараховано пеню в сумі 2927 грн. 42 коп. за період з 20.05.2009 року по 22.07.2009 року, № 3051 - нараховано пеню в сумі 811 грн. 24 коп. за період з 01.06.2009 року по 06.08.2009 року, № 3052 - нараховано пеню в сумі 8 грн. 33 коп. за період з 18.06.2009 року по 16.08.2009 року, № 3053 - штраф у розмірі 5007 грн. 85 коп. та нараховано пеню в сумі 2371 грн. 60 коп. за період з 22.06.2009 року по 10.08.2009 року, № 3054 - штраф у розмірі 5407 грн. 19 коп. та нараховано пеню в сумі 1182 грн. 69 коп. за період з 20.07.2009 року по 11.08.2009 року, № 3055 - штраф у розмірі 3629 грн. 70 коп. та нараховано пеню в сумі 402 грн. 90 коп. за період з 20.08.2009 року по 04.09.2009 року.
Як слідує із пояснень представника позивача, відповідачем враховано усі проведені ВАТ «Термопластавтомат» платежі. Із карток особового рахунку страхувальника юридичної особи і розрахунків фінансових санкцій та пені по зазначених рішеннях при зіставленні граф «належить до сплати», «всього до сплати», «зараховано внесків» і «недоїмка по внесках» видно, що сплата страхових платежів проводилася ВАТ «Термопластавтомат» з простроченням граничних термінів сплати страхових внесків, розрахунки штрафних санкцій та пені були проведені відповідно до кількості днів прострочення, а тому суд приходить до висновку, що розрахунки штрафних санкцій та пені проведені у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи представника відповідача, позивач суду не надав.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що штрафні санкції та пеня до ВАТ «Термопластавтомат» застосовані в межах компетенції і з дотриманням вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а тому підстав для задоволення позову не вбачає.
Враховуючи зазначене, на підставі ст.ст. 3, 14, 17, 20, 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пп. 9.3.2 п. 9.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, керуючись ст.ст. 7 – 12, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 100, 158 – 163, 186, 254 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позову відкритого акціонерного товариства «Термопластавтомат» до управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницькій області про визнання незаконними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 20 листопада 2009 року за № 3047 на суму 9893 грн. 83 коп., № 3048 на суму 13792 грн. 75 коп., № 3049 на суму 8082 грн. 73 коп., № 3050 на суму 8057 грн. 12 коп., № 3051 на суму 811 грн. 24 коп., № 3052 на суму 8 грн. 33 коп., № 3053 на суму 7379 грн. 45 коп., № 3054 на суму 6589 грн. 88 коп., № 3055 на суму 4032 грн. 60 коп. - відмовити.
Про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана заява до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Протягом двадцяти днів після подання такої заяви може бути подана апеляційна скарга на постанову суду з одночасним надсиланням її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання такої заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова складена в повному обсязі 15 березня 2010 року
Головуючий суддя підпис Р.Й.Коваль
Довідка. Постанова не набрала законної сили.
Згідно оригіналу:
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Р.Й.Коваль