Справа № 2а-1161/10/1270
Категорія № 6.19
ПОСТАНОВА
Іменем України
«22» березня 2010 року
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Пляшкової К.О.
при секретарі: Любімовій Г.Ю.,
за участю
прокурора: Майбороди О.О. (посвідчення № 672)
представника позивача: Кєліпової С.А. (довіреність № 18/6 – 2162 від 06.11.2009),
представника відповідач: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора Лутугинського району в інтересах Лутугинського районного центру зайнятості до державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» про стягнення заборгованості по сплаті внесків на загальнообов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття , -
ВСТАНОВИВ:
11.02.2010 прокурор Лутугінського району в інтересах Лутугинського районного центру зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що державне відкрите акціонерне товариство «Шахта Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» зареєстровано Лутугинською районною державною адміністрацією Луганської області.
У обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за державним відкритим акціонерним товариством «Шахта Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» обліковується заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі 851634,78 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач не сплатив внески до районного центру зайнятості в порядку, передбаченому п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Прокурор у судовому засіданні просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач зареєстрований як юридична особа Лутугинською районною державною адміністрацією Луганської області (а.с.23).
Правові, фінансові, організаційні засади та принципи загальнообов’язкового державного страхування на випадок безробіття визначені Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 1533 від 02.03.2000 (далі – Закон № 1533).
Так, ст. 4 Закону № 1533 передбачено, що страхувальники, які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру набувають статусу платників внесків з дня укладання цивільно-правового договору. Роботодавці-юридичні особи набувають статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня взяття їх на облік.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 1533 Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхування на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно з цим Законом і статутом Фонду.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 35, ч. 1, ч. 2 ст. 38 Закону № 1533 передбачено, що роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Згідно зі ст. 34 Закону № 1533 фонд має право застосовувати фінансові санкції передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобов’язаний забезпечувати збір страхових внесків; контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.
Пунктом 2 ч.1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх плати, страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмку), штраф та пеню.
Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Відповідно до акту перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду (акт № 147 від 07.12.2009 ) за державним відкритим акціонерним товариством «Шахта Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» утворилась заборгованість у сумі 734 966,30 грн. (а.с.3-4).
Крім того, в матеріалах справи наявна розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття станом на 03.12.2009 (а.с.8) у якій відповідачем самостійно визначено заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообв’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у сумі 734 966,30 грн.
Відповідно до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2009 рік (а.с.9) , наданої відповідачем, заборгованість зі сплати страхових внесків збільшилася та складає 851 634,78 грн.
Як вбачається з матеріалів справи, прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків у добровільному порядку відповідачем не сплачена.
Пунктом 1 ч.2 ст.38 цього Закону передбачено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Статтею 39 Закону № 1533 та ст. 12 Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16 передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до ст. 71 КАС України відповідач не надав доказів сплати ним зазначеної заборгованості.
В силу викладеного суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по платежам в сумі 851634,78 грн. підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 159, 160, 161, 163, 167, КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги прокурора Лутугинського району в інтересах Лутугинського районного центру зайнятості задовольнити повністю.
Стягнути з державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» на користь Лутугинського районного центру зайнятості заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 851634,78 грн.(вісімсот п’ятдесят одна тисяча шістсот тридцять чотири грн. 78 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано 26 березня 2010 року.
Суддя К.О. Пляшкова