№ 2а-4292/09 року

   ПОСТАНОВА

                         ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 16 грудня 2009 року                                                

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої – судді  Спірідонової Т.В.

при секретарі- Попіль С.М.

з участю позивача- Пасічник Л.М.

розглянувши у  судовому засіданні в  м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волочиської районної державної адміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною

 в с т а н о в и в:

    Позивач звернулась до суду з позовом та вказала, що вона є матір’ю ОСОБА_2, 22.08.2006р.н. та має право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, управлінням праці та соціального захисту населення зазначена допомога призначена у меншому розмірі. Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2007 року по серпень 2009 року складає 12581грн. Просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Волочиської районної державної адміністрації щодо виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, зобов’язати відповідача зробити перерахунок та стягнути 12581грн. недоплаченої допомоги.

    Позивач позовні вимоги підтримала, просить їх задовольнити.

    Відповідач- Управління праці та соціального захисту населення    Волочиської районної державної адміністрації повідомлений належним чином про час і місце слухання справи, представник у судове засідання не з’явився, подав заяву про слухання справи у його відсутності, в задоволенні позову просить відмовити.

    Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не знайшли свого підтвердження.

    Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і перебувала у відпустці по догляду за дитиною до трьох років.

    Позивач є незастрахованою особою.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22.03.2001р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

    Обов’язок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1751 покладено на органи праці та соціального захисту населення.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006р. затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум дітей віком до 6 років: з 1 січня- 434грн., з 1 квітня- 463грн., з 1 жовтня- 470грн. Цим же Законом, зокрема статтею 56,  виплати, передбачені ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», визначені у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп,  положення ч.2 ст.56, п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.

Згідно з ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп положення статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Тому, позивач повинна була отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з 09.07.2007 року.

Відповідно до положень ст.ст.99, 100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

 Позивач не надала суду належних та допустимих доказів поважності пропуску строку звернення до суду, тому підстав вважати, що даний строк пропущено з поважних причин, суд не вбачає і в задоволенні позовних вимог за 2007 рік слід відмовити.

    Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року,  ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладена у новій редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньо сукупним доходом сім’ї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130гривень. Одночасно відповідно до нової редакції пункту 3 розділу «Прикінцеві положення» вказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

    Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007р. «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» не визнані неконституційними, а тому у 2008 році допомога по догляду за дитиною позивачу у встановленому Законом розмірі.

    Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

    За таких обставин, відповідач діяв на підставі, у спосіб та межах наданих їм повноважень, з дотриманням вимог чинного законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  у сумі 12581грн.

Керуючись ст.ст.10,11,158-163,167 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», суд

                        п о с т а н о в и в:

    Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волочиської районної державної адміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку.  

 Постанова суду в повному обсязі виготовлена 21 грудня 2009року.

     На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання її в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження через Хмельницький міськрайонний суд до  Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: