Справа № 2 а - 74

                                                         2010 р.

                                    У Х В А Л А

            про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду

                                                       в порядку письмового провадження        

    11 лютого 2010 р.                                                                               смт. Розівка

    Суддя Розівського районного суду Запорізької області Аксьоненко В.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Розівському районі Запорізької області про оскарження бездіяльності Управління пенсійного фонду України і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної суми допомоги «Дітям війни», в порядку підготовчого провадження на виконання вимог ст. 110 КАС України, -

                                                                       В С Т А Н О В И В :                                      

    26.01.2010 року ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Розівському районі Запорізької області про оскарження бездіяльності Управління пенсійного фонду України і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної суми допомоги «Дітям війни».

    27.01.2010 року судом було відкрито провадження у справі та призначено до попереднього розгляду.

    При підготовці справи до судового розгляду, а також для всебічного та об’єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку були проведені наступні підготовчі дії: з’ясовано позиції позивача та відповідача, визначені факти, які необхідні для вирішення спору і які з них визнаються сторонами, а які належить доказувати, з’ясовані докази, якими сторони обґрунтовують свої доводи, уточнені позовні вимоги та заперечення відповідача проти адміністративного позову, з’ясовано питання про склад осіб, які братимуть участь у справі та інші дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду.

    Разом з тим, позивач письмово повідомив суду про підтримання пред’явленого адміністративного позову та розгляд справи без його участі.

    Відповідач разом з запереченням проти адміністративного позову надав суду клопотання про розгляд справи без участі свого представника.

    Статтею 110 КАС України передбачено, що суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об’єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може прийняти рішення  про проведення попереднього судового засідання.

    Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

    Визнавши вирішеними для розгляду всі необхідні питання та підготовку справи досудового розгляду закінченою, виходячи з наведеного, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити при проведенні даного судового засідання в порядку письмового провадження.

    На підставі викладеного, керуючись ст. 110 ч. 2 п.4, ч.3 ст. 121, 122 КАС України, суд-

                                                                        У Х В А Л И В :

    Клопотання осіб які беруть участь у справі, про розгляд справи без їхньої участі - задовольнити.

    Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Розівському районі Запорізької області про оскарження бездіяльності Управління пенсійного фонду України і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної суми допомоги «Дітям війни» - розглянути в даному судовому засіданні в порядку письмового провадження.

    Ухвала оскарженню не підлягає.

        Суддя                                                                                   В.І. Аксьоненко

Копія:                                                           Справа №2 а - 74

2010 року

                                 П О С Т А Н О В А

                                       І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

    11 лютого 2010 року                                       смт. Розівка

    Розівський районний суд Запорізької області у складі:

    головуючого судді                 Аксьоненка В.І.,

    при секретарі судового засідання         Мащенко Н.В.,

    розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залі Розівського районного суду Запорiзької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управлiння Пенсійного фонду України в Розівському районі Запорiзької областi

    про оскарження бездіяльності Управлiння Пенсiйного Фонду України i здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомiсячної суми допомоги «Дiтям вiйни»,-

               В С Т А Н О В И В :

    26.01.2010 року ОСОБА_1 звернулась iз зазначеним адмiнiстративним позовом до суду. В своєму позовi позивач вказав, що має статус дитини вiйни, а тому відповідно до статтi 6 Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни» (далi за текстом — Закон № 2195-IV вiд 18 листопада 2004 року) має право на пiдвищення розмiру пенсiї на 30% від мiнiмальної пенсiї за вiком. Проте Управлiнням ПФУ за перiод з 01.01.2009 року по теперішній час така надбавка до пенсiї не нараховувалась та не виплачувалась, тому бездiяльнiсть Управління ПФУ, щодо не здiйснення перерахунку та не виплати йому, як передбачено законом у повному обсязi надбавки до пенсiї згiдно Закону №2195-IV вiд 18 листопада 2004 року за вказаний перiод є неправомірною та такою, що суперечить Конституцiї України та Законам України. За наведених обставин просить зобов’язати вiдповiдача в особі Управлiння ПФУ - здiйснити цей перерахунок та виплатити надбавки до пенсiї.

    Позивач та представник вiдповiдача були повiдомленi належним чином про час i мiсце розгляду справи, в судове засiдання не з’явились. Надали суду клопотання про розгляд справи без їхньої участi.

    Позивач письмово повiдомив про пiдтримання пред’явленого ним адмiнiстративного позову в повному обсязi по тих пiдставах, що викладенi в позовнiй заявi.

    Представник вiдповiдача у письмових запереченнях вказав про те, що Управлiння ПФУ адмiнiстративний позов не визнає, посилаючись на те, що хоча позивач має статус дитини вiйни i вiдповiдно до положень ст. 6 Закону №2195-1V вiд 18 листопада 2004 року має право на пiдвищення пенсiї в розмiрi 30% мінiмальної пенсiї за вiком, проте Управлiння ПФУ за перiод, вказаний в позові, могло дiяти лише в межах фiнансового забезпечення державних соціальних ґарантiй, якi здiйснюються за рахунок коштів державного бюджету України. Заяви вiд позивача про перерахунок та виплату пiдвищення до пенсiї за вказаний перiод до Управлiння ПФУ не надходило, тому з боку вiдповiдача не було допущено бездiяльностi, на яку вказано в позовi. У запереченнях вiдповідач зазначив, що Управлiння ПФУ дiяло у межах повноважень, у порядку та у спосiб, що передбаченi Конституцiєю України та Законами України.

    Виходячи з наведеного, суд вважає, що рiшення у справi можливо постановити при проведеннi судового засiдання в порядку письмового провадження, що вiдповiдає вимогам ч.3 ст. 122 КАС України.

    Суд, з’ясувавши обставини справи, дослiдивши та оцiнивши докази, вважає позов ОСОБА_1  таким, що пiдлягає  задоволенню з наступних підстав.

    Позивач перебуває на облiку в Управлiннi ПФУ та має правовий статус дитини вiйни, що надає йому право на отримання пiльг та державної соцiальної пiдтримки, встановлених Законом №2195-IV вiд 18 листопада 2004 року.

    Вiдповiдно до ст.22 ОСОБА_2 України права i свободи людини i громадянина, закрiпленi цiєю Конституцiєю, не є вичерпними. Конституційнi права i свободи ґарантуються i не можуть бути скасованi. При прийняттi нових законiв, або внесеннi змiн до чинних законiв не допускається звуження змiсту та обсягу iснуючих прав i свобод.

    Також в ст. 46 ОСОБА_2 України зазначається, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. При цьому в ст.8 ОСОБА_2 України сказано, що ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативне- правові  акти  приймаються на основі  ОСОБА_2 України і повинні  відповідати їй.  ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

    Конституційний суд України неодноразово розглядав проблему (про що зокрема зазначено у Рішенні №8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року по справі №1-21/2005), пов’язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою ОСОБА_2 та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

    Законом України вiд 28 грудня 2007 року №107-VІ текст статтi 6 Закону №2195-ІV вiд 18 листопада 2004 року було змiнено та встановлено, зокрема у частинi першiй, що дiтям вiйни (крiм тих, на яких поширюється дiя Закону України «Про статус ветеранiв вiйни, гарантії їх соціальною захисту») до пенсiї або щомiсячного довiчного грошового утримання чи державної соцiальної допомоги, що виплачується замiсть пенсiї, виплачується підвищення у розмiрi надбавки, встановленої для учасникiв вiйни.

    Частиною 2 статтi З Закону №2195-IV вiд 18 листопада 2004 року передбачено, що державнi ґарантiї дiтям вiйни, встановленi цим Законом, не можуть бути обмеженi, або скасованi iншими нормативно - правовими актами.

    Враховуючи наведене, суд дiйшов висновку про проявлення вiдповідачем бездiялъності щодо невиконання законодавчо визначеного обов’язку здiйснити за перiод з 01.01.2009 року по 26.01.2010 року — тобто по день звернення до суду з адміністративним позовом, перерахунок надбавки до пенсiї ОСОБА_1 та виплатити їй пенсiю у розмiрi, встановленому ст. 6 Закону №2195-ІV вiд 18 листопада 2004 року.

    Доводи відповідача, викладені у запереченнях проти адміністративного позову, не можутъ бути прийнятi до уваги та слугувати підставою для відмови в задоволенні у повному обсязi вимог позивача, оскiльки особливий статус «дiтей вiйни» та обумовлені частиною 2 ст. 3 Закону №2195-ІV від 18 листопада 2004 року, державнi соцiальнi гарантії дiтям вiйни, не можуть бути обмеженi або скасованi iншими нормативно-правовими актами.

    Оскiльки функцiї з призначення, виплати пенсiй, надбавок, пiдвищень та доплат діючим законодавством покладено на органи Пенсiйного фонду України, тому вiдповiдач по справi, заперечуючи проти адмiнiстративного позову, у вiдповiдностi до вимог ч.2 ст.71 КАС України, повинен був довести правомірність своєї бездiяльностi стосовно позивача.

    Проте відповідачем не було надано будь-яких доказiв щодо правомiрностi його бездiяльностi.
    В абзаці 2 п.8 Рішення Конституційного Суду України від 03.06.1999р. №5-рп/1999 «До законодавчого визначення прожиткового мінімуму...має слугувати показник встановленої законом межі малозабезпеченості». Згідно абзацу 9 ч.2 ст.5 Закону України "Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058- IV (далі Закон №1058) виключно цим Законом визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Відповідно до абз.1 ч. І ст.28 Закону №1058 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Розмір мінімальної пенсії за віком за: 2009 — 2010 роки становить, з 01.01.2009 року — 498 гривень згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2009рік»; з 01.11.2009 року — 573 гривні; з 01.01.2010 року — 695 гривень згідно Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати».

    Таким чином, для 30% підвищення пенсії дітям війни, з 01.01.2009 року повинна застосовуватися мінімальна пенсія за віком встановлена на рівні наведених прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

    Суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналiзу положень чинного законодавства України та матерiалiв справи, дiйшов висновку, що викладенi в позовнiй заявi доводи позивача пiдлягають задоволенню.

      На підставі викладеного, керуючись ст.22 ОСОБА_2 України, ст.ст3, 4, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», 11,158,160-163, ч. 4 ст.167 КАС України, суд –

П О С Т А Н ОВ И В :

    Адміністративний позов ОСОБА_1 про оскарження бездiяльностi Управлiння Пенсiйного Фонду України i здiйснення перерахунку та виплати недоплаченої щомiсячної суми допомоги «Дiтям вiйни» - задовольнити.

    Визнати бездіяльність Управлiння Пенсiйного фонду України в Розівському районі Запорiзької областi щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1  підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вiйни» за період з 01.01.2009 року по 26.01.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком — неправомірною.

    Зобов’язати Управлiння Пенсiйного фонду України в Розівському районi Запорiзької областi здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1  підвищення пенсії згiдно ст.6 Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни» та частини першої ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” на період - з 01.01.2009 року по 26.01.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

    Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

    Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Розівський районний суд Запорізької області.

    Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Розівський районний суд Запорізької області протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.    

              Суддя:                 /підпис/             ОСОБА_3

            11.02. 2010 р.

    № 2 а - 74/10

                           Позивачу :  ОСОБА_1

                                70300 Запорізька область

                                Розівський район

                                смт. Розівка

                                вул. Шевченка, 80

                                       Відповідачу :  Управління ПФУ

                                в Розівському районі

                                Запорізької області

                                70300 Запорізька область

                                Розівський район

                                смт. Розівка

                                вул. Леніна, буд. 122

    Надсилаю Вам копію постанови Розівського районного суду  Запорізької області від 11.02.2010 р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Розівському районі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адмiнiстративного суду та про оскарження бездiяльностi Управлiння Пенсiйного Фонду України i здiйснення перерахунку та виплатити недоплачену щомiсячну суму допомоги «Дiтям вiйни».

    Додаток : копія постанови на _2_ арк.

        Суддя                                                     В.І. Аксьоненко

Отримав юрист ПФУ

    _________________         _______________________         _____________________

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    11.02. 2010 р.

    № 2 а - 74/10

                           Позивачу :  ОСОБА_1

                                70300 Запорізька область

                                Розівський район

                                смт. Розівка

                                вул. Шевченка, 80

                                       Відповідачу :  Управління ПФУ

                                в Розівському районі

                                Запорізької області

                                70300 Запорізька область

                                Розівський район

                                смт. Розівка

                                вул. Леніна, буд. 122

    Надсилаю Вам копію постанови Розівського районного суду  Запорізької області від 11.02.2010 р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Розівському районі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адмiнiстративного суду та про оскарження бездiяльностi Управлiння Пенсiйного Фонду України i здiйснення перерахунку та виплатити недоплачену щомiсячну суму допомоги «Дiтям вiйни».

    Додаток : копія постанови на _2_ арк.

        Суддя                                                     В.І. Аксьоненко

                                        РОЗІВСЬКИЙ   РАЙОННИЙ   СУД

  В   ЗАПОРІЗЬКІЙ   ОБЛАСТІ

70301, Запорізька область, Розівський район, смт. Розівка, вул. Новобудови, 23, тел. 97-3-02

    __________ 2010 р.

          № 2  а - 74/10                                              

                                Голові Дніпропетровського

                                апеляційного

                                адміністративного суду

                                49083 м. Дніпропетровськ  

                                пр-т ім. Газети “Правда”, 29

                                тел. 372-94-68

                       Копії:    

                            Позивач по справі:       ОСОБА_1

                                70300 Запорізька область

                                Розівський район

                                смт. Розівка

                                вул. Шевченка, 80    

                           Відповідач по справі: Управління ПФУ

                                в Розівському районі

                                Запорізької області

                                70301 Запорізька область

                                Розівський район

                                смт. Розівка

                                вул. Леніна, 122

    У зв’язку з поданням апеляційної скарги на постанову суду відповідачем по справі, для розгляду в апеляційному адміністративному суді надсилаю на Вашу адресу справу за №2 а - 74/2010 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Розівському районі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до Адміністративного суду та про оскарження бездіяльності Управління пенсійного фонду України і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної суми допомоги «Дітям війни».

    Додаток:  справа № 2  а - 74/2010 на ____ аркушах;

               __1___ копії апеляційних скарг - першому адресату.                                                    

        Голова суду                                   ОСОБА_4