Справа № 2-а-206/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2010 року Рокитнянський районний суд Київської області в складі :

головуючого                -  судді Нечепоренка Л.М..

розглянувши у порядку письмового провадження в смт. Рокитне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації

про поновлення строку звернення до суду, визнання дій відповідача неправомірними та зобов”язання провести донарахування та виплату недоотриманої суми разової грошової допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що вона є  учасником війни, що підтверджується посвідченням В-Ш № 734783 від 20.05.2002 року.  Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (ст.14) вона  має право на одержання разової грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня. Зазначає, що разова грошова допомога передбачена у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Виплату даної допомоги проводить відповідач. Зазначає, що у 2008-2009 роках відповідачем вказана грошова допомога виплачена у значно меншому розмірі, ніж це передбачено Законом, а саме: у травні 2008 року в розмірі 65 грн.; у квітні 2009 року у розмірі 70 грн. Просить поновити строк звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та зобов”язати провести донарахування та виплату недоотриманих сум разової грошової допомоги до 5 травня за 2008-2009 роки.

Позивач, будучи належним чином повідомленим про день, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з»явилася, натомість подала до суду заяву, в якій підтримала позов у повному обсязі та просить справу провести у порядку письмового провадження  на підставі наявних доказів у справі.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про день, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з»явився, подав до суду заперечення проти позову, просить відмовити у його задоволенні в зв»язку з відсутністю підстав для його задоволення та в зв»язку з пропуском строку на звернення до суду та заяву, в якій просить справу провести у порядку письмового провадження  на підставі наявних доказів у справі у відсутності його представника.

Пунктом 10 ст.3 КАС України передбачено, що письмове провадження є розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадку, встановлених КАС України.

Суд ухвалив провести розгляд спору по суті у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів, що  узгоджується з вимогами ст.122 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником війни та перебуває на обліку у відповідача.  Відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (ст.14) вона  має право на одержання разової грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня. Разова грошова допомога передбачена у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Виплату даної допомоги проводить відповідач. Зазначає, що у 2008-2009 роках ним вказана грошова допомога виплачена у значно меншому розмірі, ніж це передбачено Законом, а саме: у травні 2008 року в розмірі 65 грн.; у квітні 2009 року у розмірі 70 грн.  

Згідно заперечення відповідача від 02.02.2010 року вищезгадана одноразова грошова допомога до 5 травня за 2008 рік виплачена 03.05.2008 року до прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 яким визнано, що не відповідає Конституції України  (є неконституційними) положення п.20 розділу П “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким була зупинена на 2008 рік дія статті 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Суд вважає, що позивачу необхідно відмовити у задоволенні позову стосовно донарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, так як виплата позивачу відповідачем була проведена 03.05.2008 року, тобто до прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.  

Викладене підтверджується  наявними у справі та оглянутими у судовому засіданні письмовими доказами, якими є:

•   Посвідчення серія В-Ш № 734783 видане 20.05.2002 року на ім»я позивача;

•   Довідкою про виплату разової грошової допомоги;

•   Лист відповідача № 08-30-1191 від 21.01.2010 року.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Обов»язок по нарахуванню та виплаті такої допомоги покладено на органи соціального захисту населення по місцю проживання громадян.

Таким чином вбачається, що позивач має право на отримання вказаної допомоги в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

В п.1 Закону України “Про внесення змін до Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 23.12.1004 року № 2291-1У зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України  “Про затвердження прожиткового мінімуму на 2008 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив з 01.01.2008 року 470 грн. на місяць, з 01.04.2008 року –481 грн. на місяць, з 01.07.2008 року 482 грн. на місяць, з 01.10.2008 року 498 грн. на місяць.  

Законом України № 835-У1 від 26.12.2008 року  «Про державний бюджет України на 2009 рік»  (стаття 54) прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений в розмірі, що діяв у грудні 2008 року, тобто в розмірі 498 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Частина перша статті 9 КАС України визначає, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений вказаними вище постановами КМ України, суперечить вимогам ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.20 розділу П “Внесення змін до деяких законодавчих актів України”  Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким була зупинена на 2008 рік дія статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями  ч.4 ст.9 КАС України в тім, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Ч.4 даної статті обумовлена можливість досудового порядку вирішення спору і якщо позивач скористався цим порядком, то строк обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб»єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб»єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний стр ок ,  який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ст.102 КАСУ передбачено поновлення пропущеного з поважних причин процесуального строку, встановленого законом.

Поважними визнаються лише ті обставини, які є об»єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов»язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

У відповідності до ч.5 ст.55, ч.1 ст.57, ч.1 ст.68 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Кожному гарантується право знати свої права і обов»язки.

Разом з тим, згідно із ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,  якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач наполягає на застосуванні річного строку звернення до адміністративного суду та просить відмовити у задоволенні позову на цій підставі щодо стягнення грошової допомоги за 2008 рік.

Враховуючи наведене  суд знаходить неправомірними дії відповідача в частині відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, що визначений ст..14 ЗУ “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” та приходить до висновку, що остання має бути стягнута з відповідача на користь позивача, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком при виплаті за  2009 рік.

На підставі ст.4 Декрету КМ “Про державне мито” позивач звільнений від сплати судового збору на користь держави.

Керуючись ст.ст.19, 113 Конституції України, ст. 14 Закону України  “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 ,ст.ст.6, 9, 17, 89, 94, 99, 100, 121, 158-163  КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов   задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації у проведенні нарахування та виплаті щорічної грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до ст..14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік.

Зобов”язати Управліня праці та соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок  та виплату щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до положень ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги та з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії за віком.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду  через Рокитнянський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

 Суддя