СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №547/778/19

                                                        Провадження  №2-з/547/8/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2019 року смт.Семенівка

               Семенівський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Атаманової С.Ю., розглянувши заяву представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову, подану під час розгляду цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди,                                                        

                                       В С Т А Н О В И В:

В провадженні Семенівського районного суду Полтавської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області) про визнання укладеними у запропонованій позивачем редакції з 27.06.2019 року: 1) додаткової угоди №1 до договору оренди землі від 04.08.2009 року, укладеного між позивачем та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324582400:00:001:0201, зареєстрованого 04.08.2009 року Семенівським районним відділом Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»; 2) додаткової угоди №1 до договору оренди землі від 04.08.2009 року, укладеного між позивачем та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324582400:00:001:0202, зареєстрованого 04.08.2009 року Семенівським районним відділом Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»; та 3) додаткової угоди №1 до договору оренди землі від 04.08.2009 року, укладеного між позивачем та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324582400:00:001:0203, зареєстрованого 04.08.2009 року Семенівським районним відділом Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру».

10.12.2019 року представником позивача адвокатом Бондаренко О.В. подано заяву про забезпечення позову, в якій вона прохає суд вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськосподарського призначення, розташованої на території Заїчинської сільської ради Семенівського району Полтавської області з кадастровим номером: 5324582400:00:001:0201.

Застосування вказаних заходів забезпечення позову обгрунтовується тим, що відповідачем, не дивлячись на наявність між сторонами судового спору та постановлення Семенівським районним судом Полтавської області 31.10.2019 року ухвали про забезпечення позову щодо двох земельних ділянок з кадастровими номерами 5324582400:00:001:0202 та 5324582400:00:001:0203, продовжують вживатися дії, спрямовані на розпорядження спірною земельною ділянкою з кадастровим номером 5324582400:00:001:0201, які полягають у включенні її до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди на які буде продано на земельних торгах. Інформація про включення зазначеної вище земельної ділянки за порядковим №140 до переліку земельних ділянок по Семенівському району Полтавської області, права на яку буде виставлено на земельні торги, розміщена на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України. Таким чином, у разі розпорядження відповідачем земельною ділянкою та прийняття судом рішення на користь позивача, його виконання може бути утруднене з огляду на необхідність подання позову до особи (осіб), якій (яким) ймовірно буде передано право користування цією земельною ділянкою.

Відповідно до положень ч.1 ст.153 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року №9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» (далі - Постанови від 22.12.2006 року №9) заява представника позивача про забезпечення позову розглядається судом без повідомлення учасників справи.

           При вирішенні питання про наявність підстав для забезпечення позову та його виду, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ч.1 ст.149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст.150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Відповідно до ч.2 ст.149 ЦПК України забезпечення позову допускається на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або законних інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пунктів 2, 4 ч.1 ст.150 ЦПК України позов забезпечується, зокрема, забороною вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Відповідно до роз`яснень п.4 Постанови від 22.12.2006 року №9 суд (суддя), розглядаючи заяву про забезпечення позову, має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися зокрема в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки заявника, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

       Судом встановлено, що 16.09.2019 року ухвалою Семенівського районного суду Полтавської області позовна заява ОСОБА_1 була прийнята до розгляду з відкриттям провадження у справі.

               15.10.2019 року представником відповідача ГУ Держгеокадастру у Полтавській області поданий відзив на позовну заяву, в якому останнім викладені заперечення проти задоволення позову, що свідчить про наявність спору між сторонами щодо права позивача на користування спірними земельними ділянками.

               Як вбачається із листа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 14.08.2019 року, позивача по справі було повідомлено про намір відповідача передати право оренди на спірні земельні ділянки на конкурентних засадах (торгах) з метою збільшення надходжень до місцевого бюджету.

               Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України, до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які включені до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги ГУ Держгеокадастру в Полтавській області, під порядковим №140 розміщена земельна ділянка з кадастровим номером 5324582400:00:001:0201, загальною площею 26,8301 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Заїчинської сільської ради Семенівського району Полтавської області.

               Відповідно до п.«є-1» ч.1 ст.15-1 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

                Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч.2 ст.134 цього Кодексу (ч.2 ст.124 ЗК України).

               За змістом ч.ч.1, 3 ст.135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону,  за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу

плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

               Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Таким чином, відповідач ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, будучи територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, наділений повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками державної власності, в тому числі, і правом передачі земельних ділянок в оренду за результатами проведення земельних торгів.

       При цьому судом також враховується, що добір земельних ділянок державної власності та підготовка лотів для продажу на земельних торгах передбачає обов?язкове визначення організатором земельних торгів переліку земельних ділянок  державної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу. (ч.1 ст.136 ЗК України).

З урахуванням розміщеної ГУ Держгеокадастру у Полтавській області на офіційному веб-порталі інформації щодо підготовки лотів до проведення земельних торгів, до переліку яких включена і спірна земельна ділянка, зазначена позивачем у поданому до суду позові про визнання укладеними додаткових угод, суд приходить до висновку про надання представником позивача ОСОБА_1 належних та достатніх доказів на підтвердження вжиття відповідачем заходів щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 5324582400:00:001:0201, оскільки в разі визначення переможця торгів, договір оренди земельної ділянки між організатором земельних торгів та їх переможцем укладається безпосередньо в день проведення торгів та підлягає в подальшому державній реєстрації (ч.ч.24, 26 ст.137 ЗК України), що, безумовно, у разі задоволення позовних вимог ОСОБА_1 створить перешкоди у виконанні рішення суду за наявності права оренди спірної земельної ділянки в іншої особи чи осіб.

               Відповідно до ч.3 ст.138 ЗК України земельні торги до їх проведення скасовуються організатором земельних торгів у разі надходження до нього документів, які тягнуть за собою внесення змін до землевпорядної та землеоціночної документації на земельну ділянку або встановлення заборони на її відчуження чи передачу в користування.

               У рішенні від 31 липня 2003 року у справі (Дорани проти Ірландії, заява №50389/99) Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

               З огляду на викладене, заява представника позивача ОСОБА_1  про забезпечення позову шляхом  заборони ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськосподарського призначення, розташованої на території Заїчинської сільської ради Семенівського району Полтавської області з кадастровим номером: 5324582400:00:001:0201, підлягає до задоволення.

При цьому, враховуючи передбачену законом можливість заборони продажу права оренди земельних ділянок на земельних торгах на підставі відповідного документу, суд, приймаючи до уваги інтереси відповідача, приходить до висновку, що вжиття такого виду забезпечення позову, як заборона ГУ Держгеокадастру розпоряджатися спірною земельною ділянкою, істотно не порушить права відповідача, як розпорядника земель державної форми власності, на отримання більш вигідних умов оренди за результатами визнання торгів такими, що відбулися, оскільки з урахуванням значної кількості земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території Полтавської області, щодо яких здійснюються організаційні заходи, пов`язані з підготовкою до земельних торгів та їх загальної площі, вжиття судом заходу забезпечення позову відносно однієї земельної ділянки, який має тимчасовий характер, суттєво не обмежить відповідача у здійсненні ним передбачених законом повноважень.

               Керуючись ст.ст.43, 149, 150, 153, 258, 260, 269, 353, 354 ЦПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Заяву представника позивача про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі задоволити.

Забезпечити позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськосподарського призначення, розташованої на території Заїчинської сільської ради Семенівського району Полтавської області з кадастровим номером: 5324582400:00:001:0201.

На виконання вимог ч.1 ст.157 ЦПК України та ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» суд зазначає найменування сторін:   

стягувач (особа, на користь якої постановлена ухвала): ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: с.Радивонівка Великобагачанського району Полтавської області, поштовий індекс 38333, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ;

боржник (зобов`язана особа): Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, місцезнаходження: вул.Уютна, буд.№23 м.Полтава, поштовий індекс 36039, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39767930.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» ухвала може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років. 

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. 

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи. 

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому даної ухвали суду.

Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Полтавського апеляційного суду або через Семенівський районний суд Полтавської області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. 

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області                                                            С.Ю.Атаманова