Справа № 2-а-205/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2010 року Рокитнянський районний суд Київської області в складі :

головуючого                -  судді Нечепоренко Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в смт. Рокитне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації про стягнення недоотриманих сум разової грошової допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що він є інвалідом війни 1 групи та відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”  має право на одержання разової грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня. Разова грошова допомога інвалідам війни виплачується  у розмірах: інвалідам 1 групи – десять мінімальних пенсій за віком.

Зазначає, що разова грошова допомога у квітні 2007 року виплачена у розмірі 450 грн., у травні місяці 2009 році виплачена 500 грн., у квітні 2009 року виплачена у розмірі 540 грн. Вказана допомога виплачена у значно меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Просить поновити строк звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та зобов”язати провести донарахування та виплату недоотриманих сум разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2009 роки з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги та з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії за віком.

Позивач, будучи належним чином повідомленим про день, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з»явився, натомість подав до суду заяву, в якій підтримав позов у повному обсязі та просить справу провести у порядку письмового провадження  на підставі наявних доказів у справі.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про день, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з»явився, подав до суду заперечення проти позову, просить відмовити у його задоволенні в зв»язку з відсутністю підстав для його задоволення та в зв»язку з пропуском строку на звернення до суду та заяву, в якій просить справу провести у порядку письмового провадження  на підставі наявних доказів у справі у відсутності його представника.

Пунктом 10 ст.3 КАС України передбачено, що письмове провадження є розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадку, встановлених КАС України.

Суд ухвалив провести розгляд спору по суті у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів, що  узгоджується з вимогами ст.122 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом  встановлено, що позивач є інвалідом війни 1 групи  та відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”  має право на одержання разової грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня. Разова грошова допомога інвалідам війни виплачується  у розмірах: інвалідам 1 групи – десять мінімальних пенсій за віком. Відповідач згідно листа від 21.01.2010 року відмовив у задоволенні вимог позивача, посилаючись, що нарахування та виплата позивачу одноразової допомоги виплачена  відповідно до затверджених кошторисних видатків по КПК 2501150 та відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань”.  

Згідно заперечення відповідача від 02.02.2010 року вищезгадана одноразова грошова допомога до 5 травня за за 2007 рік відповідно до довідки відповідача платилась позивачу у квітні 2007 року  до прийняття рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 10-рп//2007, яким визнано (неконституйними) положення п.30 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік та за 2008 рік виплачена 03.05.2008 року до прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 яким визнано, що не відповідає Конституції України  (є неконституційними) положення п.20 розділу П “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким була зупинена на 2008 рік дія статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Суд вважає, що позивачу необхідно відмовити у задоволенні позову стосовно донарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008 роки, так як виплата позивачу відповідачем була проведена за 2007 рік у квітні місяці та 03.05.2008 року, тобто до прийняття рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 10-рп/2007, та від 22.05.2008 року 10-рп/2008.

Викладене підтверджується  наявними у справі та оглянутими у судовому засіданні письмовими доказами, якими є:

•   Посвідчення серія Б № 507793 видане 19.03.1997 року на ім»я позивача;

•   Копією довідки Сер.КИО-1 № 097819 ім.»я позивача;  

•   Лист відповідача № 08-30-34 від 21.01.2010 року.

•   Довідкою про виплату разової грошової допомоги;

Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком. Обов»язок по нарахуванню та виплаті такої допомоги покладено на органи соціального захисту населення по місцю проживання громадян.

Таким чином вбачається, що позивач має право на отримання вказаної допомоги в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Законом України  “Про затвердження прожиткового мінімуму на 2007 рік”, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2007 року – 380 грн., з 01.04.2007 року – 411,06 грн., 01.10.2007 року – 415,11 грн.  

Законом України  “Про затвердження прожиткового мінімуму на 2008 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив з 01.01.2008 року 470 грн. на місяць, з 01.04.2008 року –481 грн. на місяць, з 01.07.2008 року 482 грн. на місяць, з 01.10.2008 року 498 грн. на місяць.  

Законом України № 835-У1 від 26.12.2008 року  «Про державний бюджет України на 2009 рік»  (стаття 54) прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений в розмірі, що діяв у грудні 2008 року, тобто в розмірі 498 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Частина перша статті 9 КАС України визначає, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений вказаними вище постановами КМ України, суперечить вимогам ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Такий висновок суду узгоджується з положеннями  ч.4 ст.9 КАС України в тім, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний стр ок ,  який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ст.102 КАСУ передбачено поновлення пропущеного з поважних причин процесуального строку, встановленого законом.

Поважними визнаються лише ті обставини, які є об»єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов»язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

У відповідності до ч.5 ст.55, ч.1 ст.57, ч.1 ст.68 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Кожному гарантується право знати свої права і обов»язки.

Разом з тим, згідно із ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,  якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач наполягає на застосуванні річного строку звернення до адміністративного суду та просить відмовити у задоволенні позову на цій підставі щодо стягнення грошової допомоги за 2007-2008 роки.

Враховуючи наведене  суд знаходить неправомірними дії відповідача в частині відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, що визначений ст..13 ЗУ “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” та приходить до висновку, що остання має бути стягнута з відповідача на користь позивача, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком при виплаті за  2009 рік.

На підставі ст.4 Декрету КМ “Про державне мито” позивач звільнений від сплати судового збору на користь держави.

Керуючись ст.ст.19, 113 Конституції України, ст. 13 ч.5 Закону України  “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”,  Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007 року, ст.ст.6, 9, 17, 89, 94, 99, 100, 158-163  КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов   задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації у проведенні нарахування та виплати щорічної грошової допомоги  ОСОБА_1  відповідно до ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік.

Зобов”язати Управліня праці та соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації провести ОСОБА_1  перерахунок  та виплату щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком відповідно до положень ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги та з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії за віком.

В задоволенні інших вимог ОСОБА_1  відмовити.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду  через Рокитнянський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

 Суддя