Справа № 2-а-447/10

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

19 лютого 2010  року Рокитнянський районний суд Київської області  в складі:

        головуючого           - судді Нечепоренка Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в смт.Рокитне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання незаконною відмову щодо перерахунку та стягнення недоотриманих сум щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та про поновлення строку звернення до суду,-

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що вона відповідно до ст.1 абз.2 розділу 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни” повинна з 1 січня 2006 року щомісячно отримувати, як дитина війни, соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії.

Вважає, що відповідачем порушені її права, які передбачені вказаним Законом, так як отримує допомогу в менших розмірах, ніж належить.

У грудні 2009 року вона направила звернення до відповідача з проханням пояснити виходячи з яких підстав проведено такий розрахунок виплат і провести донарахування та виплату недоотриманих коштів. Відповідач відмовив у задоволенні її вимог.

Просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача на її користь недораховану суму допомоги за 2006-2008 роки в сумі 2734, 90 грн..

Позивач, будучи належним чином повідомленим про день, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з»явилася, у позові просить суд розглянути справу без її участі.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про день, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з»явився, подав до суду заперечення проти позову, просить відмовити у його задоволенні в зв»язку з відсутністю підстав для його задоволення та в зв»язку з пропуском строку на звернення до суду та заяву, в якій просить справу провести у порядку письмового провадження  на підставі наявних доказів у справі у відсутності його представника.

Пунктом 10 ст.3 КАС України передбачено, що письмове провадження є розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадку, встановлених КАС України.

Суд ухвалив провести розгляд спору по суті у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів, що  узгоджується з вимогами ст.122 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Рокитнянському районі як дитина війни і одержує допомогу до пенсії.

Згідно до довідки відповідача позивачці виплачувалась допомога як дитині війни  з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року по 47 грн., з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року по 48.10 грн., з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року по 48.20 грн., з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року- 49.80 грн. За 2006-2007 роки позивачка допомогу не отримувала. Відповідач з січня 2008 року по грудень 2008 року не в повному обсязі виплачував позивачу щомісячну державну допомогу, так як керувався вимогами п.п.2 п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.

На думку суду відповідач нараховував позивачу допомогу без врахування рішення Конституційного суду України №10 рп/2008 від 22.05.2008 року, згідно яких призупинення, обмеження та скасування прав і свобод громадян є неконституційним.

Згідно ст.28 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 23.12.04 р. мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків – 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня – 481 грн., з 1 липня – 482 грн., з 1 жовтня – 498 грн..

Ч.4 даної статті обумовлена можливість досудового порядку вирішення спору і якщо позивач скористався цим порядком, то строк обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб»єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб»єкта владних повноважень.

Ст.102 КАСУ передбачено поновлення пропущеного з поважних причин процесуального строку, встановленого законом.

Поважними визнаються лише ті обставини, які є об»єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов»язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

У відповідності до ч.5 ст.55, ч.1 ст.57, ч.1 ст.68 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Кожному гарантується право знати свої права і обов»язки.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний стр ок ,  який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач про порушення свого права на отримання підвищення до пенсії дізналася в момент отримання такої допомоги, проте позов було подано лише у лютому 2010 року, що свідчить про порушення позивачем строку звернення до суду.

Згідно із ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,  якщо на цьому наполягає одна із сторін.

В той же час відповідно до ст.11 п.2  суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Так як позивач просить суд зобов”язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки, а відповідач наполягає на застосуванні ст.99 КАС України та просить відмовити у задоволенні позову на цій підставі, тому суд приходить до висновку, що позивачу щодо стягнення з відповідача на його  користь  щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії згідно статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за 2006-2008 роки необхідно відмовити, а стягнути  з відповідача на користь позивача вказану допомогу починаючи з 01.01.2009 року.

Керуючись ст.ст.8,19,113,152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008,  ст.ст.3 п.10, 6, 9, 11 п.2, 17, 99, 102, 158-163 КАС України, суд

                                                      ПОСТАНОВИВ:

Задоволити позов частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області щодо відмови у виплаті щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області зробити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1 виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2009 року відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням виплачених сум вказаної допомоги та з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії за віком.

В задоволенні інших вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення даної постанови подання заяви про апеляційне оскарження та поданням після цього на протязі двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя