КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-54/09                                                           Головуючий у 1-й інстанції:  Кулініч Ю. П.

Суддя-доповідач:  Бараненко І.І.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"16" березня 2010 р.  

Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді – Бараненка І.І.,

суддів:                           Бєлової Л.В.,

                                                                              Данилової М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 19 січня 2009 року в адміністративній справі №2-а-54/09 за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про зобов’язання провести перерахунок та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2008 року ОСОБА_3 звернулась до суду з зазначеним позовом в якому, посилаючись на положення Законів України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності…», просила зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату державної соціальної допомоги відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з січня 2007 року по жовтень 2008 року в сумі 7134,78 грн.

Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 19 січня 2009 року у  задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 19 січня 2009 року та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 має малолітню доньку, догляд за якою здійснюється позивачем.

Судом першої інстанції встановлено, що державна соціальна допомога  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу виплачується відповідно до вимог Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Згідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Однак, пунктом 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію частини першої статті 15 та Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка встановлює розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років зупинено.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинено дію ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Проте, відповідно до резолютивної частини вищезазначеного рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 9 липня 2007 року.

Крім того, відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Проте, враховуючи пропуск позивачем строку звернення до суду, позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», на рівні встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 25.11.2007р. по 31.12.2007р.

Судом першої інстанції правомірно відмовлено позивачу в задоволенні решти позовних вимог, з тих підстав, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 р. N 107-VI) внесено зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Зважаючи на те, що Деснянський районний суд міста Чернігова порушив вказані норми процесуального права, апеляційну скаргу належить задовольнити частково, а постанову суду – скасувати та прийняти нове рішення.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 19 січня 2009 року в адміністративній справі №2-а-54/09 скасувати і прийняти нову постанову, якою:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради задовольнити частково.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради здійснити перерахунок державної соціальної допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_3 згідно вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, щомісячно з 25 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В решті позовні вимоги ОСОБА_3 та вимоги апеляційної скарги залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, передбачені ст.212 КАС України.

Головуючий                              __________________           І.Бараненко

Судді:                                            __________________                Л.Бєлова

__________________            М.Данилова