КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

02 грудня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2593/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Казанчук Г.П.

за участю секретаря судового засідання Дигас В.М.,

за присутності представників позивача - Мазуренка О.С., Поповича П.О.

представника відповідача - Костюкової О.В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю міської ради міста Кропивницького (вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022; код ЄДРПОУ 40131214) про визнання протиправними та скасування постанови, приписів, -

ВСТАНОВИВ:

ФОП ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління Державного архітектурно-будівельного контролю міської ради міста Кропивницького (код ЄДРПОУ 40131214) №11ю "Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" від 01.10.2019 року щодо визнання ФОП ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого п.6, ч.2, ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладення штрафу в сумі 100350 грн. (сто тисяч триста п`ятдесят гривень);

- визнати протиправним та скасувати припис Управління Державного архітектурно-будівельного контролю міської ради міста Кропивницького (код ЄДРПОУ 40131214) №13ю від 16.08.2019 року "Про зупинення підготовчих та будівельних робіт", яким висунуто вимоги щодо негайної зупинки будівельних робіт на об`єкті "Будівництво житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_2 ;

- визнати протиправним та скасувати припис Управління Державного архітектурно-будівельного контролю міської ради міста Кропивницького (код ЄДРПОУ 40131214) №12ю від 16.08.2019 року "Про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил", яким висунуто вимоги щодо приведення у відповідність до вимог містобудівної документації, а саме: щодо усунення містобудівних умов та обмежень від 13.12.2010 року №5162 в частині намірів забудови - двоповерхового одноквартирного житлового будинку розм. 17,5x15,5м. гаража розм. 7,0x7,0 м, альтанки діам. 5,0м. - терміном виконання до 16.10.2019 року; щодо усунення порушення вимог містобудівного законодавства шляхом заключення договору з відповідним виконавцем для забезпечення здійснення технічного нагляду на об`єкті - терміном виконання до 30.08.2019 року.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 року позовну заяву по даній справі залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі №340/2593/19.

Заслухавши пояснення сторін щодо предмету спору, виникли питання, які можуть бути встановлені лише шляхом витребування додаткових доказів та з`ясуванням обставин, які впливають на предмет спору.

Судом на обговорення учасників справи, поставлені такі питання:

- визнання обов`язкової особистої участі в судовому засіданні позивача ФОП ОСОБА_1 ;

- витребування у відповідача оригіналів усіх матеріалів, що становлять предмет перевірки та її наслідків;

- витребування в управлінні містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради оригінали містобудівних умов і обмежень від 13.12.2010 р., надані ОСОБА_2 № 5162;

- необхідність виклику в якості свідка - головного спеціаліста відділу інспекційної роботи та дозвільних процедур управління Державного архітектурно-будівельного контролю міської ради міста Кропивницький - ОСОБА_4.

Представники позивача не заперечували проти задоволення питань, оголошених судом.

Представник відповідача відніс на розсуд суду вирішення оголошених питань.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Зважаючи на необхідність у витребуванні доказів, що мають значення для вирішення спору, суд вважає за необхідне зобов`язати управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради надати в судове засідання для огляду - оригінал журналу реєстрацій містобудівної документації за 2010 рік, оригінали містобудівних умов і обмежень від 13.12.2010 р., надані ОСОБА_2 № 5162.

Відповідно до частини 1 статті 91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Статтею 93 КАС України визначено, що сторони, треті особи та їхні представники за їх згодою, в тому числі за власною ініціативою, якщо інше не встановлено цим Кодексом, можуть бути допитані як свідки про відомі їм обставини, що мають значення для справи.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність допиту в якості свідка - головного спеціаліста відділу інспекційної роботи та дозвільних процедур управління Державного архітектурно-будівельного контролю міської ради міста Кропивницький - ОСОБА_4 .

Частиною 5 статті 159 КАС України передбачено, що суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Отже, з огляду на необхідність з`ясувати певні обставини справи, суд вважає за необхідне визнати обов`язковою особисту участь в судовому засіданні позивача - ФОП ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи у зв`язку з необхідністю витребувати додаткові докази, викликати та допитати свідка, а також у зв`язку з викликом позивача для дачі особистих пояснень.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 91, 93, 159, 162, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи до 23 грудня 2019 року 14 год. 00 хв.

Визнати обов`язкову особисту участь у розгляді справи позивача - фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 .

Викликати в якості свідка головного спеціаліста відділу інспекційної роботи та дозвільних процедур управління Державного архітектурно-будівельного контролю міської ради міста Кропивницький - ОСОБА_4.

Попередити ОСОБА_4 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Витребувати в управлінні містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради оригинали містобудівних умов і обмежень від 13.12.2010 р., надані ОСОБА_2 та журнал реєстрації містобудівних умов за 2010 рік. Витребувані документи надати в судове засідання 23.12.2019 р. о 14 год.

Відповідачу надати оригінали усіх документів, що є предметом та наслідками проведеної перевірки 16.08.2019 р.

Попередити управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Згідно з оригіналом:

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук