Справа №2а-380/2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

24 березня 2010 року  Сніжнянський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді                           Кучми В.В.,

при секретарі -                               Сіденко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за період 2002-2005, 2007, 2008 років,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2В звернувся до суду з справжнім позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення недоотриманих сум компенсації на оздоровлення за період 2002-2005, 2007, 2008 років. При цьому посилається на те, що як постраждалий унаслідок аварії на ЧАЕС є інвалідом 3 групи 1 категорії і як такий знаходиться на обліку в УПСЗН виконкому Сніжнянської міської ради. Відповідно ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на отримання компенсаційних виплат на оздоровлення щорічно у розмірі чотирьох встановлених мінімальних заробітних плат, діючих на момент виплати. Виходячи з такого розрахунку сума до виплати за вказані періоди складає 7972 грн, яку і просить стягнути з відповідача.

До початку судового засідання від позивача надійшла заява, за якою заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі, справу просить розглянути без його участі.

Відповідачем за підписом керівника надані письмові заперечення, за якими позовні вимоги УПСЗН не визнає, просить застосувати строк позовної давності. Від представника надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Вивчив письмові пояснення сторін, дослідив матеріали справи і надані сторонами докази на обґрунтування і спростування заявлених позовних вимог, суд вважає позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

У судовому засіданні фактично встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії . Вказані обставини підтверджуються посвідченням А №297612 від 26.09.94 р, виданим Донецьким обласним виконкомом, перереєстрованим Донецькою Облдержадміністрацією від 17.07.97 р, також посвідченням серії АБ №573148, виданим УМВС Донецької області від 29.04.96 р

Як такий що належить до кола осіб -  учасників ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Але як витікає з листа УПСЗН виконкому Сніжнянської міської ради від 28.04.09 р №08-4494 від 26.11.09 р відповідачем відповідно до постанови КМ України №836 від 26.07.96 р „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виплачені компенсаційні виплати на оздоровлення за період 2002–2004 роки – по 26,70 грн щорічно, та відповідно до постанови КМ України №562 від 12.07.05 р „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, постраждалих унаслідок Чорнобильської катастрофи” у 2005 році – 21,50 грн, та щороку за 2007-ий та 2008 рік були виплачені компенсаційні виплати на оздоровлення у сумі по 100 грн.

Втім відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пунктом 1 статті 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод. Відповідно до абзацу четвертого частини четвертої статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і я такі відносяться до другої категорії, передбачена щорічна компенсація на оздоровлення у розмірі п»яти мінімальних розмірів заробітної плати. На підставі абзацу 7 частини 4 ст. 48 вказаного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягає ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і відповідні Закони України про державний бюджет, а не постанова КМ України № 836 від 26.07.1996 р та постанова КМ України №562 від 12.07.05 року

Відповідно до ст.ст. 13, 48 Закону №796-XII оспорювані суми є компенсацією за шкоду, заподіяну здоров”ю, а згідно ст. 268 ч. 1 п. 3 Цивільного кодексу України позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої ушкодженням здоров”я.

В період з 01.01.04 р по 31.08.04 р, коли у серпні 2004 року відповідачем були проведені позивачеві виплати на оздоровлення за 2002 рік, за 2003 рік та за 2004 рік, згідно Закону України „Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік" від 17.06.2004 р №1801-IV був встановлений і застосовувався розмір мінімальної заробітної плати 205  грн. У період з 01.04.05 р по 30.06.05 р, коли позивачеві у червні 2005 року проводились виплати за 2005 рік, Законом України „Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України» від 25.03.2005 р №2505-IV був встановлений розмір заробітної плати 290 грн. В період з 01.07.07 р по 01.10.07 р, коли у вересні 2007 року проводились виплати на оздоровлення за відповідний рік, Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” від 15.03.07 р був встановлений розмір мінімальної заробітної плати 440 грн. Відповідно згідно ст. 59 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” №107-VI від 28.12.07 р у період з 1.10.08 р по 1.12.08 р - застосовувався розмір 545 грн.    

Таким чином суд вважає, що позов в частині стягнення компенсації за період 2002-2008 років, за виключенням 2006 року, підлягає задоволенню з такого розрахунку: ((205*5*3)-(26,70*3))+((290*5)-26,70)+((440*5-100)+((545*5)-100)=8153,20 грн, які і підлягають стягненню на користь позивача.

На підставі п.п. 4, 11 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” №7-93 від 21.01.93 р з наступними змінами і доповненнями сторони звільнені при зверненні з позовом до суду від сплати державного мита, таким чином судові витрати компенсуються за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 13, 48, 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 77 Закону України “Про державний бюджет на 2006 рік”, ст.ст. 158, 159, 161, 162, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

    Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за період 2002-2005, 2007, 2008 років задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплату по щорічній допомозі на оздоровлення за період 2002-2005-го та 2007-2008 років у загальній сумі 8153 (вісім тисяч сто п»ятдесят три) гривні 20 копійок.

Постанова може бути повністю або частково оскаржено сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов’язки до Апеляційного суду Донецької області через Сніжнянський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий: