У Х В А Л А

Справа №  560/1668/19                                                   

20 листопада 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:  Ватаманюка Р.В.

суддів:  Полотнянка Ю.П.  Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Шепетівської міської ради на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Шепетівське автотранспортне підприємство 16807" до Шепетівської міської ради про  визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.07.2019 позов задоволено повністю.

Визнано протиправним рішення LII сесії Шепетівської міської ради VII скликання від 21.12.2018 № 23 "Про внесення змін до Порядку розрахунку компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян".

Визнано протиправним та скасовано рішення LV (позачергової) сесії Шепетівської міської ради VII скликання від 05.04.2019 № 2 "Про внесення змін до Порядку розрахунку компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян".

Стягнуто на користь Приватного акціонерного товариства "Шепетівське автотранспортне підприємство 16807" 1921 грн. судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Шепетівської міської ради.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Досліджуючи матеріали справи, колегією суддів встановлено, що згідно з ч.4 ст.264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Відповідно до ч. 5 -7 ст. 264 КАС України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Отже, зважаючи на можливість багаторазового застосування нормативно-правового акта та поширення відповідних вимог на невизначене коло осіб, у випадку відкриття провадження у справі щодо оскарження нормативно-правового акта відповідач повинен виконати покладений на нього судом обов`язок опублікувати оголошення про це у виданні, в якому вказаний акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Своєчасна публікація оголошення про оскарження нормативно-правового акта зумовлює презумпцію належного повідомлення про судовий розгляд справи всіх заінтересованих осіб з огляду на рішення Європейського суду з прав людини у справах "Федоров та Федорова проти України", "Слюсар проти України", "Лучанінова проти України", "Меріт проти України", "Ріпан проти Австрії".

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду викладеними у постанові від  21.10.2019 у справі №№522/22780/16-а.

В свою чергу, як встановлено з матеріалів справи судом першої інстанції не було зобов`язано відповідача опублікувати відповідне оголошення, а відповідачем не було здійснено самостійно дані дії.

Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку, щодо зобов`язання Шепетівської міської ради опублікувати оголошення про оскарження рішення LII сесії Шепетівської міської ради VII скликання від 21.12.2018 № 23 "Про внесення змін до Порядку розрахунку компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян" та рішення LV (позачергової) сесії Шепетівської міської ради VII скликання від 05.04.2019 № 2 "Про внесення змін до Порядку розрахунку компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян" з вимогами позивача, реквізитами нормативно-правового акта, датою, часом і місцем судового розгляду адміністративної справи. Публікацію оголошення провести в найкоротші терміни, не пізніше 03.12.2019.

Керуючись  ст. 264 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

          Розгляд справи перенести на 04 грудня 2019 року о 10:00 у залі судового засідання № 1 Сьомого апеляційного адміністративного суду (м. Вінниця, вул.Соборна,48/ вул.Оводова,34), про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Зобов`язати Шепетівську міську раду опублікувати оголошення про оскарження рішення LII сесії Шепетівської міської ради VII скликання від 21.12.2018 № 23 "Про внесення змін до Порядку розрахунку компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян" та рішення LV (позачергової) сесії Шепетівської міської ради VII скликання від 05.04.2019 № 2 "Про внесення змін до Порядку розрахунку компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян" з вимогами позивача, реквізитами нормативно-правового акта, датою, часом і місцем судового розгляду адміністративної справи. Публікацію оголошення провести в найкоротші терміни, не пізніше 03 грудня 2019 року.

 Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.325 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Полотнянко Ю.П.  Драчук Т. О.