ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Вн. № 24/177
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
06.08.2009 р. 09:12 № 2а-8500/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Власенкової О.О., секретаря судового засідання Богдан В.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомМіністерства закордонних справ України (далі -Позивач)
доДепартаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі -Відповідач)
провизнання незаконною та скасування постанови державного виконавця від 08 липня 2009 року про стягнення виконавчого збору
представники
від Позивача:Гіренко О.Т. (дов. від 08 листопада 2008 року № 721/17-911-2020/6)
від Відповідача:Жилка А.І. (дов. від 16 лютого 2009 року № 25-50/161)
обставини справи:
Позивач звернувся до суду з позовом до Відповідача про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 08 липня 2009 року про стягнення з Міністерства закордонних справ України виконавчого збору у розмірі 93 069,08 грн.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що при винесенні оскаржуваної постанови державним виконавцем порушено вимоги Закону України «Про виконавче провадження», а саме: не надано копію постанови про відкриття виконавчого провадження, не встановлено строк для добровільного виконання судового рішення, постанову про стягнення виконавчого збору винесено до фактичного виконання судового рішення.
Крім того, Відповідачем не дотримано порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 09 липня 2008 року № 609609 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ".
Представник Відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, стверджуючи, що постанову винесено правомірно.
Ухвалою суду від 22 липня 2009 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 04 серпня 2009 року. Судове засідання відкладалося на 06 липня 2009 року.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 06 серпня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ВСТАНОВИВ:
На виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України знаходиться виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа № 2-а-150/1-07 від 27 серпня 2008 року, виданого Дніпровським районним судом м.Києва на виконання постанови цього ж суду від 05 жовтня 2007 року у справі № 2-а-150/1, якою частково задоволено позов Баліцької К.І. до Кабінету Міністрів України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, та, зокрема, стягнуто з Державного казначейства України кошти у розмірі 929 674,80 грн., 1 000 грн. - моральної шкоди, 16 грн. -витрат на сплату судового збору та ІТЗ, всього 930 690, 80 грн.
Постановою державного виконавця від 29 серпня 2008 року відкрито виконавче провадження та встановлено боржнику -Державному казначейству України строк до 02 вересня 2008 року для добровільного виконання судового рішення.
Копію зазначеної постанови Відповідач листом від 29 серпня 2008 року № С-25861-25-991/7 направив на адресу Державного казначейство України, Баліцької К.І. та Дніпровського районного суду м.Києва.
У строк, наданий для добровільного виконання, судове рішення боржником -Державним казначейством України не виконано.
Ухвалою Дніпровського районного суду м.Києва від 30 квітня 2009 року замінено боржника у виконавчому провадженні, а саме боржника -Державне казначейство України замінено на Міністерство закордонних справ України. Таким чином на виконання вищевказаного судового рішення з названого Міністерства підлягають стягненню на користь Баліцької К.І. кошти у розмірі 929 674,80 грн., 1 000 грн. - моральної шкоди, 16 грн. -витрат на сплату судового збору та ІТЗ, всього 930 690, 80 грн.
Постановою державного виконавця від 22 травня 2009 року замінено сторону у виконавчому провадженні, а саме: Державне казначейство України -на Міністерство закордонних справ України. Вказаною постановою строк для добровільного виконання рішення новому боржнику не встановлювався.
Листом від 25 травня 2009 року № С-25861-25-155/991/7 вказану постанову Відповідачем направлено на адресу Міністерства закордонних справ України, Баліцької К.І. та Дніпровського районного суду м.Києва.
Представник Позивача в судовому засіданні повідомив, що копії постанов про відкриття виконавчого провадження та про заміну сторони у виконавчому провадженні до Міністерства закордонних справ України не надходили.
Відповідач доказів про поштове відправлення Позивачеві листа від 25 травня 2009 року № С-25861-25-155/991/7, копій постанов про відкриття виконавчого провадження, про заміну сторони у виконавчому провадженні не надав.
Постановою державного виконавця від 22 травня 2009 року про відкладення виконавчих дій зазначалося: «29.08.2008 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Даною постановою боржнику встановлено добровільний строк до 02.09.2008 . В наданий для добровільного виконання строк -рішення суду боржником не виконано, дій, спрямованих на виконання рішення суду, боржником не вчинено. Документів, що підтверджують виконання, до відділу не надходило».
Відповідачем та його представником в судовому засіданні доказів про встановлення Позивачу строку для добровільного виконання судового рішення не надано.
08 липня 2009 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника -Міністерства закордонних справ України виконавчого збору у розмірі 93 069,09 грн.
Зазначену постанову Позивач отримав 15 липня 2009 року, про що свідчить штамп реєстрації вхідної документації в Міністерстві закордонних справ України.
Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з таких підстав.
Пунктом 4.16.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року № 74/5, визначено, що постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю після завершення строку, наданого для добровільного виконання, та встановлення, що рішення боржником у добровільному порядку не виконано. Розмір виконавчого збору визначається відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження»(далі -Закон).
Статтею 46 Закону України "Про виконавче провадження" встановлюються підстави сплати боржником виконавчого збору. Так, виконавчий збір стягується державним виконавцем з боржника у разі невиконання рішення у строк, встановлений для його добровільного виконання.
Згідно зі ст. 24 Закону державний виконавець після надходження до нього письмової заяви стягувача та виконавчого документа повинен винести постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої не пізніше наступного дня надіслати боржнику. В постанові про відкриття виконавчого провадження державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати 7 днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення, і в тому числі про стягнення з нього виконавчого збору після закінчення цього строку.
Після отримання копії постанови про відкриття виконавчого провадження та закінчення строку, вказаного державним виконавцем у постанові, на підставі ст. 30 Закону державний виконавець повинен пересвідчитись, чи отримана копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до ст. 24 цього Закону. Лише після цього державний виконавець вправі винести постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби, і не пізніше наступного дня надсилається боржнику.
Як вбачається з матеріалів справи, строк для добровільного виконання судового рішення встановлювався первісному боржнику у виконавчому провадженні -Державному казначейству України. Після заміни сторони у виконавчому провадженні новому боржнику - Міністерству закордонних справ України такий строк не надавався.
За таких обставин суд вважає, що у Відповідача не було підстав виносити постанову про стягнення з Позивача виконавчого збору у розмірі 93 069, 08 грн.
Керуючись статтями 71, 86, 105, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 08 липня 2009 року про стягнення з Міністерства закордонних справ України виконавчого збору у розмірі 93 069,08 грн. (дев'яносто три тисячі шістдесят дев'ять гривень 08 коп).
Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Суддя (підпис) О.О. Власенкова
Дата складення постанови у повному обсязі 17 серпня 2009 року.
З оригіналом згідно
Суддя О.О.Власенкова