Судова справа № 2а-620/10/0515

                      15 березня 2010 року                                                                                                   м. Докучаєвськ

    Суддя Докучаєвського міського суду Донецької області Сєлін Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвську, в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій неправомірними та покладення обов’язку щодо нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям-війни» за 2009 рік,

                                                                                           ВСТАНОВИВ:

    ОСОБА_1 звернулась з вказаним адміністративним позовом. В обґрунтування своїх вимог вона зазначила, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка у передбаченому законом розмірі не виплачувалась, у зв’язку із чим, просить задовольнити позов.  

    Позивачка у судове засідання не з’явилась, просить розглянути справу у її відсутності, на своїх позовних вимогах наполягає.

    Відповідач у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, надіслав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні вимог позивача, оскільки підвищення до пенсії нараховувалось та виплачувалось у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України за № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також розглянути справу у відсутність представника управління.

    На підставі ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

    Таким чином, суд вважає можливим розглянути вказаний адміністративний позов на підставі тих доказів, які наявні в матеріалах справи і яких достатньо для розгляду адміністративної справи в письмовому провадженні.

    Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

        Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

    ОСОБА_1 народилась 14 лютого 1944 року та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.

    Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

    Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до частини  1 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року за № 1691-VI, який набрав чинності з 10 березня 2010 року, спори з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них - суди розглядають у порядку цивільного судочинства. Згідно прикінцевих та перехідних положень цього ж Закону, після набрання ним чинності, адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини 1 статті 18 КАС України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 18 КАС України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюють їх розгляд у порядку цивільного судочинства.

На підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 2 р.2 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами», суд

ПОСТАНОВИВ:

    Вказаний адміністративний позов задовольнити.

    Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області по не нарахуванню ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня по 31 грудня 2009 року неправомірними.  

    Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області здійснити нарахування ОСОБА_1 , недоплаченої їй, як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни",  за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року.

    На постанову може бути  подано апеляцію до Апеляційного суду Донецької області через Докучаєвський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження, яка може бути подана до Докучаєвського міського суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.  Якщо постанову  було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі,  то строк  подання  заяви  про  апеляційне  оскарження обчислюється  з  дня  отримання  нею  копії  постанови.

Суддя