ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
22 лютого 2010 року 09:03 № 2а-1774/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Бачуна О.В. при секретарі судового засідання Рисик Р.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Заступника прокурора Дніпровського району м. Києва
до Української студії телевізійних фільмів "Укртелефільм"
про стягнення штрафу у розмірі 17000,00грн.
за участю представників сторін:
Представники:
Від прокуратури: Чирва О.О. (дов. від 08.07.08р. №126)
Від позивача 1: не з’яв.
Від позивача 2: Сінозацька Ю.М. (дов. від 30.01.10р. №115)
Від відповідача: Сафронов М.В. (дов. від 25.06.09р.)
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Позовні вимоги заявлені про стягнення штрафу в розмірі 17000,00 грн., накладеного згідно постанови №7 від 29.01.09 р. про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.
В судовому засіданні 22.02.10 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови про часткове задоволення позовних вимог.
Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення учасників по справі, суд, -
В С Т А Н О В И В:
Відповідно до ст.9 Закону України «Про електроенергетику»державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.
Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві, яка діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», проведено перевірку енергогосподарства відповідача та складено акт обстеження від 29.08.2008р. №380/3, яким встановлено порушення відповідачем Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів та Правил користування електричною енергією.
Обстеження проводилось в період з 28.08.2008р. по 29.08.2008р., з метою перевірки виконання припису №261/3 від 29.08.2008р.
Вимоги припису від 29.08.2008р. року № 261/3 про усунення порушень нормативно-правових актів в енергогосподарстві відповідач не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) від 10.01.2009р. №8-10-11-1.
Постановою №7 від 29.01.2009р. за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання на відповідача накладено штраф у розмірі 17000,00 грн.
Станом на день звернення до суду відповідачем штраф не сплачено; постанову від 29.01.09р. №7 не оскаржено.
Представник позивача - Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»позовні вимоги підтримав зазначивши, що відповідач не усунув порушення, викладені в акті обстеження від 29.08.2008р. №380/3, а саме: - не виконав державну повірку трансформаторів струму (1500/5 А) та лабораторні виміри та випробування електрообладнання –10 кВ (РП-241; ТП-3 (2х630кВА); ТП-3801 (ТМ-№1 –630 кВА).
Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику», п.п. 2, 7 та 8 Положення про порядок накладення на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.199р. №1312, позивачем накладено на відповідача штраф у розмірі тисячу неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн.
Представник відповідача –Української студії телевізійних фільмів «Укртелефільм»- позовні вимоги визнав, однак проти розміру штрафу заперечував, зазначаючи, що ним виконується робота згідно припису №261/3 від 29.08.2008р., а саме:
- -18.09.2008р. виконано п.3 припису –324,00 грн.
- -15.12.2008р. виконано п.1 припису –9000,00 грн.;
- - 29.12.2008р. виконано частину п.3 припису –9313,00 грн.;
- - 15.05.2009р. завершено виконання п.3 припису - 30034,00 грн., загальна сума вартості становить 59964,00 грн.
Крім того, відповідач вказує на те, що його звернення до позивача з проханням подовжити термін виконання припису закінчилися звинуваченнями в ухиленні від виконання вимог і накладенню штрафу.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі обставини на яких ґрунтується позов, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог з таких підстав.
Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до ст.9 Закону України «Про електроенергетику»та п.1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.08.1996р. №929, здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».
Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об’єднаної енергетичної системи України, посиленню впливу на суб’єктів електроенергетики та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами належного технічного стану електричних та тепло використовуваних установок і теплових мереж.
Відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці:
за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст. 239 Господарського кодексу України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції - адміністративно-господарський штраф.
Оцінюючи постанову №7 від 29.01.09 р., суд встановив той факт, що суб’єкт владних повноважень застосував санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян без врахування тієї обставини, що відповідач розпочав виконувати роботу згідно припису №261/3 від 29.08.2008р., штраф накладений на нього вперше, відповідач не проводить активну господарську діяльність.
Сума штрафу в розмірі 17000,00 грн. є значною для відповідача.
За таких обставин у позивача були підстави для застосування до відповідача санкції у меншому розмірі.
З врахуванням обставин справи суд вважає за можливе знизити розмір штрафу до 8500,00 грн., що становить 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі вищенаведеного, ст. 160-163, 186 КАС України, ст. 239 Господарського кодексу України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Стягнути з Української студії телевізійних фільмів «Укртелефільм»на користь державного бюджету штраф в розмірі 8500 грн.
3. В іншій частині позовних вимог відмовити.
4. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя О.В. Бачун