Україна
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-869/10/0470
П О С Т А Н О В А
Іменем України
26 лютого 2010 року місто Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Захарчук Н.В.
при секретарі – Михалевич І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ледум» до Дніпропетровської митниці Державної митної служби України про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
18 січня 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Ледум» (далі – позивач або ТОВ «Ледум») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання нечинним Рішення про визначення коду товару від 26.06.2009 року № КТ-110-2495-09; скасування Картки відмови в митному оформленні ВМД від 07.05.2009 року № 110000001/2009/111813 (№110000001/2009/002867 від 16.09.2009 року) та зобов'язання Дніпропетровської митниці (далі – відповідач або Митниця) здійснити митне оформлення товару, який належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Ледум» на підставі зовнішньоекономічного Контракту № 05/09 від 21.04.2009 року, специфікації № 1, рахунку-фактури (in voice) № 0000003487 від 21.04.2009 року, а саме: Апарати для переливання крові: ME+SC201AH TSCD з пластинами (SC W017). Пристрій з пластинами для стерильного з'єднання трубок - 1 шт. Країна виробництва BE Торговельна марка Terumo. Виробник Terumo Europe N.V., класифікованого згідно УКТЗЕД – 90189050000.
Слід зазначити, що при розгляді справи по суті, позивачем було подано пояснення до адміністративного позову в якому позивач вказує на те, що позивачем було допущено описку в позовній заяві щодо коду товару відповідно Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД), просить вважати УКТЗЕД 9018905000 вірним.
19 січня 2010 року було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи на 09 лютого 2010 року.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд задовольнити їх повністю, а саме скасувати рішення та зобов’язання вчинити певні дії.
Представник відповідача проти позову заперечує, вважає, що при прийняті рішення Дніпропетровська митниця Державної митної служби України діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, просить Дніпропетровський окружний адміністративний суд відмовити в задоволенні позову повністю.
Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Завданням адміністративного судочинства, відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 04 травня 2009 року на підставі зовнішньоекономічного Контракту № 05/09 від 21.04.2009 року, специфікації № 1, рахунку-фактури (in voice) № 0000003487 від 21.04.2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Ледум» придбало пристрій з пластинами для стерильного з'єднання трубок виробництва Terumo Europe N.V. (далі - Виріб медичного призначення).
Відповідно до частин 1 та 2 статті 40 Митного кодексу України Митному контролю підлягають усі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України. Митний контроль передбачає проведення митними органами мінімуму митних процедур, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи. Обсяг таких процедур та порядок їх застосування визначаються відповідно до цього Кодексу, інших нормативно-правових актів, а також міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.
Згідно зі статтею 72 Митного кодексу України митне оформлення розпочинається після подання митному органу митної декларації, а також усіх необхідних для здійснення митного контролю та оформлення документів, відомостей щодо товарів і транспортних засобів, які підлягають митному оформленню. Засвідчення митним органом прийняття товарів, транспортних засобів та документів на них до митного контролю та митного оформлення здійснюється шляхом проставлення відповідних відміток на митній декларації та товаросупровідних документах.
Отже, відповідно до штампу Дніпропетровської митниці, 07 травня 2009 року Позивачем було подано Декларацію ІМ 40 №110000001/9/111813 (далі - Декларація) з усіма товаросупровідними документами.
В графі 31 Декларації було зазначено опис товару - Апарати для переливання крові: ME+SC201AH TSCD з пластинами (SC W017). Пристрій з пластинами для стерильного з'єднання трубок - 1 шт. Країна виробництва BE Торговельна марка Terumo. Виробник Terumo Europe N.V.
В графі 33 Декларації зазначено код товару відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності 9018905000. В свою чергу, в графі 36 Декларації зазначено код преференції 000000002, як звільнення від сплати ПДВ.
Відповідно до статті 78 Митного кодексу митне оформлення здійснюється митним органом, як правило, протягом однієї доби з часу пред'явлення товарів і транспортних засобів, що підлягають митному оформленню, подання митної декларації та всіх необхідних документів і відомостей.
У разі відмови у митному оформленні та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів митний орган зобов'язаний видавати заінтересованим особам письмове повідомлення із зазначенням причин відмови та вичерпним роз'ясненням вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення та пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України (статті 80 Митного кодексу України).
Згідно із пунктом 9 Порядку здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, за наявності обґрунтованих причини посадова особа митного органу на будь-якому етапі митного контролю може відмовити в митному оформленні чи пропуску автомобільних транспортних засобів і товарів через митний кордон, у цьому разі митний орган зобов'язаний видати заінтересованій особі картку відмови в митному оформленні (із зазначенням причини) в порядку, встановленому Держмитслужбою.
Слід зазначити, що на день подачі позовної заяви, відповідачем не було здійснено митного оформлення Виробу медичного призначення. При цьому ні оригіналу Рішення про визначення коду товару, ні оригіналу Картки відмови в митному оформленні ВМД від 07.05.2009 року № 110000001/2009/111813 (№110000001/2009/002867 від 16.09.2009 року) позивачеві надано не було, у зв'язку з чим позивачем до суду було подано клопотання про витребування доказів.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до проекту Рішення відповідача про визначення коду товару від 26.06.2009 року № КТ-110-2495-09, Виробу медичного призначення було присвоєно інший код УКТЗЕД, а саме 8515809100.
Отже, пристрої з пластинами для стерильного з'єднання трубок як Виріб медичного призначення зареєстровано Державною службою лікарських засобів і виробів медичного призначення Міністерства охорони здоров'я України та відповідно до наказу № 29-Адм від 14.03.2008 року внесено до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення України і дозволено для застосування в медичній практиці, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію № 5274/2006 (терміном дії до 18.07.2011 року). Відповідно до даного Свідоцтва Виробу медичного призначення було присвоєно код 9018905000.
Слід зазначити, що на час видачі Свідоцтва про державну реєстрацію № 5274/2006 від 14.03.2008 року, а також на час подання Декларації (07.05.2009 року), діяв Порядок державної реєстрації виробів медичного призначення в Україні, затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я України від 26 вересня 2000 року № 229, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 січня 2001 року за № 35/5226. В пункті 1.2. даного Порядку зазначено, що цей Порядок погоджено в: Державній митній службі України; Державному комітеті України з питань регуляторної політики та підприємництва; Державному комітеті з стандартизації, метрології та сертифікації України.
Слід звернути увагу на те, що спільним Наказом Міністерства охорони здоров'я України та Державної митної служби України від 03.06.2005 року № 250/480, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.10.2005 року за № 1134/11414, було введено в дію міжвідомчу базу даних зареєстрованих в Україні медичних виробів, а також затверджено Порядок ведення та використання міжвідомчої бази даних зареєстрованих в Україні медичних виробів.
Статтею 7 Митного кодексу визначено, що Законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, виданих на основі та на виконання Конституції України, цього Кодексу та законів України. Відповідно до частини 1 статті 10 Митного кодексу України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно нормативно-правові акти, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України».
Таким чином, твердження Державної митної служби щодо неправильності заповнення у Свідоцтві коду товару 9018905000, є такими, що суперечать загальним положенням Митного кодексу України.
Також, відповідно до підпункту 5.1.7. пункту 5.1. статті Закону
України «Про податок на додану вартість» поставки зареєстрованих та
допущених до застосування в Україні лікарських препаратів та виробів медичного
призначення здійснюються відповідно до Переліку, який щорічно затверджується
Кабінетом Міністрів України до 1 вересня року, що передує звітному. Якщо в
такий термін Перелік не встановлено, то діє Перелік минулого року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2003 року № 1949 затверджено Перелік виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, у відповідності з яким звільняються від сплати ПДВ - «Апарати для переливання крові», код 9018905000.
В свою чергу, перелік виробів медичного призначення складається на основі УКТЗЕД, який в свою чергу складено на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.
УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, така класифікація здійснюється відповідно до правил, викладених в Законі України «Про митний тариф України» від 05.04.2001 року № 2371.
Митним тарифом України передбачено код 9018905000, опису якого відповідають «апарати для переливання крові». Тобто текстовий опис коду 9018905000 в УКТЗЕД повністю ідентичний з текстовим описом цього коду, наведеним в Переліку виробів медичного призначення.
Віднесення товару до категорії, яка звільняється від сплати ПДВ, здійснюється одночасно по коду УКТЗЕД та по текстовому опису товару. Також, законність вимог Позивача підтверджується правовою позицією колегії суддів Вищого адміністративного суду України (постанова ВАСУ від 22.03.2007 року), відповідно до якої «той факт, що найменування конкретного товару не входить в текстовий опис, зазначений в Переліку виробів медичного призначення, не виключає можливості звільнення від сплати ПДВ такого товару, за умови його відповідності коду УКТЗЕД, наведеному в Переліку».
Також, Дніпропетровський окружний адміністративний суд звертає увагу на те, що наказом Державної митної служби України № 514 від 22.06.2006 року затверджено Перелік документів, подання яких необхідно для застосування пільгового режиму оподаткування при митному оформленні товарів, що ввозяться на митну територію України. У відповідності до цього наказу, для надання пільги при ввезенні на митну територію України виробів медичного призначення у відповідності з підпунктом 5.1.7. пункту 5.1. статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість» необхідно подання підтвердження державної реєстрації виробів медичного призначення, виданого Міністерством охорони здоров'я України.
Відповідно до Декларації, Позивачем до початку митного оформлення була надано копія Свідоцтва про державну реєстрацію Пристроїв з пластинами для стерильного з'єднання трубок, що є виробом медичного призначення. Таким чином, згідно наказу Державної митної служби України № 514 від 22.06.2006 року, Позивачем було надано обов'язковий для зазначених цілей документ.
В судовому засіданні встановлено, що позивачем в 2008 році вже було здійснено митне оформлення аналогічного Виробу медичного призначення. При цьому декларацію було
подано 02.06.2008 року, і митне оформлення було завершено того ж дня.
Пунктом 9 частини 2 статті 11 Митного кодексу України передбачено, що одним із основних завдань митних органів є створення сприятливих умов для прискорення товарообігу та пасажиропотоку через митний кордон України.
Також, пунктами 4, 7 частини 1 статті 4 Митного кодексу України визначено, що одними із принципів митного регулювання є єдиний порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України та додержання прав та охоронюваних законом інтересів фізичних та юридичних осіб.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд, згідно зі статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Ледум» до Дніпропетровської митниці Державної митної служби України про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії є обґрунтованими. В судовому засіданні, представником відповідача не доведено правомірність його дій, в свою чергу судом визнано позицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Ледум» такою, яка ґрунтується на нормах Конституції та законах України, з огляду на викладене позовні вимоги є такими, які підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 9, 71, 86, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ледум» до Дніпропетровської митниці Державної митної служби України про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.
Рішення про визначення коду товару від 26.06.2009 року № КТ-110-2495-09 визнати нечинним.
Картку відмови в митному оформленні ВМД від 07.05.2009 року № 110000001/2009/111813 (№110000001/2009/002867 від 16.09.2009 року) скасувати.
Зобов'язати Дніпропетровську митницю Державної митної служби України здійснити митне оформлення товару, який належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Ледум» на підставі зовнішньоекономічного Контракту № 05/09 від 21.04.2009 року, специфікації № 1, рахунку-фактури (in voice) № 0000003487 від 21.04.2009 року, а саме: Апарати для переливання крові: ME+SC201AH TSCD з пластинами (SC W017). Пристрій з пластинами для стерильного з'єднання трубок - 1 шт. Країна виробництва BE Торговельна марка Terumo. Виробник Terumo Europe N.V., класифікованого згідно УКТЗЕД – 9018905000.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Текст постанови у повному обсязі виготовлений 03.03.2010 року.
Суддя Н.В. Захарчук