Справа № 2-а-139/10

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    26 березня 2010 року                             смт. Межова

      Межівський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючої судді Літвінової Л.Ф., при секретарі Москвіті Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України у Межівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

    18 січня 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України у Межівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни».

В обґрунтування позову остання зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до  ст. 1 Закону  України № 2195 – IV від 18 листопада 2004 року  „Про соціальний захист дітей війни” є дитиною війни. Згідно ст.6 зазначеного Закону з 01 січня 2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках їй така допомога не виплачувалась, а у 2008-2009 роках виплачена частково.

Її законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили Закону України, крім того, про належні їй як дитині війни виплати повідомлено не було, тому про факт порушення прав, стало  відомо лише після висвітлення зазначеного факту у пресі в зв”язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 09.07.2007 року.

    Позивачка просить суд поновити строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до 31.12.2009 року; зобов’язати відповідача перерахувати на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за 2006-2009 роки; визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною; зобов’язати відповідача здійснювати нарахування щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

    В судовому засіданні позивачка свій адміністративний позов підтримала у повному обсязі, підтвердивши вище викладені обставини.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у Межівському районі позов не визнав, надавши письмове заперечення, в якому просив відмовити у задоволенні позову.

    Суд, вислухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного.

    Судом встановлено, що ОСОБА_1 - пенсіонерка, народилась 29 липня 1939 року і відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» набула статусу «дитини війни», а тому згідно зі ст. 6 даного Закону має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду у Межівському районі Дніпропетровської області.

Приймаючи рішення по суті заявлених вимог, суд враховує те, що відповідач в своїх письмових запереченнях просить суд застосувати позовну давність, відповідно до ст. 91 КАС України.

    Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    У разі ж відсутності підстав для визнання поважною причину пропуску строку звернення до суду та встановлення факту порушення права суд відмовляє в його захисті саме з підстав пропуску строку відповідно до вимог ч. 1 ст. 100 КАС України.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 було опубліковано в „Офіційному віснику України" 27.07.2007 року № 52 і саме з цієї дати позивач дізнався, або повинен був дізнатися про порушення своїх прав і мав можливість звернутися до суду з адміністративним позовом.

Позивачу стало відомо про порушення його прав 02 грудня 2009 року, про що свідчить протокол № 218 засідання комісії по розгляду звернень громадян в управлінні Пенсійного фонду України у Межівському районі.

Суд вважає, що вимога позивача про відновлення пропущеного строку для звернення до суду задоволенню не підлягає у зв'язку з тим, що позивачем не було наведено вагомих, поважних причин пропуску строку. Таким чином, вимоги позивача щодо здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 01 грудня 2008 року включно задоволенню не підлягають у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду.

Задоволенню підлягають позовні вимоги за період з 02 грудня 2008 року по 02 грудня 2009 року щодо яких позивач звернувся без пропущення строку звернення до суду.

    Дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з 01 січня 2008 року відновлена.

    Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, на місяць: з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня – 482, з 1 жовтня – 498 грн.

Таким чином відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачу у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та сплатити за період з 02 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року в наступних розмірах: грудень 2008 року - (498 грн. х 30% - 49,80 грн. (сплачена відповідачем надбавка)) : 30 х 29 = 96,28 грн.

    Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, складає 498 грн. Тому відповідач повинен був нарахувати та виплатити позивачу підвищення пенсії як „дитині війни" починаючи з 01 січня 2009 року по 02 грудня 2009 року у наступних розмірах:

за січень 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. (сплачена відповідачем надбавка) = 99,60 грн.

за лютий 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за березень 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за квітень 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за травень 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за червень 2009 року - 498 х 30 % - 49,80 грн. = 99, 60 грн.

за липень 2009 року - 498 х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

      за серпень 2009 року - 498 х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за вересень 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за жовтень 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за листопад 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за грудень 2009 року - (498 грн. х 30% - 49,80 грн.) : 30 х 2 = 6,64 грн.

а всього сума недоплаченого підвищення до пенсії „дітям війни" за період з 01 січня 2009 року по 02 грудня 2009 року складає 1102 грн. 24 коп.

Таким чином, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу надбавку до пенсії за період з 02 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 02 грудня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 4 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Отже, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов’язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, в суду немає правових підстав для задоволення позову.

Суд вважає, що оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права,  тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене в майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушене чи ні.

В іншій частині позову необхідно відмовити за необґрунтованістю позовних вимог.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області нарахувати на користь ОСОБА_1 недоплачену як «дитині війни» щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 02 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 02 грудня 2009 року.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Межівському районі щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправною.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

        Суддя                                                  Л.Ф. Літвінова