Справа №2-а -314/2009р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27    березня 2009 року    Харцизький   міський суд Донецької області в складі: головуючого судді -  Носовської Л.О., при секретарі - Асєєвої В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради, третя особа - Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснення перерахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 03 березня 2009 року звернулася до суду із вказаним позовом, який мотивує тим, що 13 липня 2005 року народила сина ОСОБА_2, в зв'язку з чим знаходилася на обліку в УПСЗН , як отримувач соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " вона має право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, яка повинна виплачуватися в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Однак , відповідач з 9 липня по 31 грудня 2007 року виплачував допомогу в меншому розмірі, ніж встановлено законодавством , та не бажає перерахувати виплачену допомогу з урахуванням прожиткового мінімуму. Вважає відмову відповідача зробити перерахунок неправомірною , оскільки порушуються її права та вимоги діючого законодавства. Просить поновити їй строк для звернення до суду , тому що про порушення прав взнала лише у листопаді 2008 року ; не стягуючи судовий збір, визнати відмову відповідача неправомірною, та стягнути недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з  9 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 2725, 50 грн.

Представник відповідача позов не визнав , вказав, що позивачці з 07 вересня 2005 року по 13 липня 2008 року призначалася та виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі передбаченому законодавством . Вимоги позивачки необгрунтовані.

Представник третьої особи- Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області просить розглянути справу згідно вимог законодавства.

Суд знаходить позов обгрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що позивачка 13 липня 2005 року народила сина ОСОБА_2, і перебувала на обліку в УПСЗН виконавчого комітету Харцизької міської ради , як отримувач соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

У період з 07 вересня 2005 року по 13 липня 2008 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в УПСЗН виконкому Харцизької міської ради і отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме, в 2007 році : за липень - 105, 93 грн., за серпень -108, 18 грн., за вересень - 109, 62 грн., за жовтень - 109, 62 грн. , за листопад - 112, 50 грн., за грудень - 115, 65 грн.

В листопаді   2008 року  ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН виконкому   Харцизької міської ради з заявою   про перерахунок допомоги   по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня  прожиткового мінімуму для дітей  віком    до 6 років з моменту призначення допомоги.

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради своїм листом за №05 і/5176 від 19 листопада 2008 року відмовило   ОСОБА_3 в перерахунку допомоги.

Відповідно до ст. 13 , 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Згідно ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна виплачуватися в 2007 році у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб,  у   порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі п.14 ст.71 вищевказаного Закону дію ч. 1ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на 2007 рік було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії) положення ст.. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та положення п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ч.1ст.15 Закону України «Про допомогу сім'ям з дітьми» визнані такими, що не відповідають Конституції У країни, тобто є неконституційними.

Положення ст.. 56 та п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 09.07.2007р.

На підставі викладеного, суд вважає дії відповідача щодо відмови виплатити позивачці та перерахувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року , неправомірними, і не приймає до уваги відповідні доводи представника відповідача за вищевикладеними обставинами.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі 463 грн за період з 1 квітня по 30 вересня 2007 року, з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року - 470 грн.

З урахуванням отриманих позивачкою сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною , підлягає стягненню недоплата в сумі  2018, 12  грн., виходячи з наступного розрахунку:

За липень 2007 року : 463 грн. (прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років): 31 (дні місяця) = 14, 94 грн. (допомога за 1 день ) х 23 (дні отримання допомоги у липні 2007 року) = 343, 62 грн. (сума, яку позивачка повинна отримати) - 105, 93 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 237, 69 грн.

за серпень 2007 року - 463 грн. - 108, 18 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 354, 82 грн.

За вересень 2007 року - 463 грн. - 109, 62 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 353, 38 грн.

- за жовтень 2007 року - 470 грн. (прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років) -109, 62 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) =  360, 38 грн.,

-за листопад  2007 року - 470 грн. (прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років) -112, 50 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 357, 50 грн., -за грудень 2007року - 470грн. - 115, 50 грн. = 354, 35 грн.

Недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною підлягають стягненню на користь позивачки з відповідача за рахунок державного бюджету, оскільки за змістом ст. 21 Бюджетного Кодексу України органи соціального захисту є розпорядниками бюджетних коштів для здійснення програм та заходів, які  проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні

асигнування  надаються розпорядникам бюджетних коштів.  Кошти бюджету, які отримають фізичні особи, надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.

Згідно ст.. 99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ст.100 ч.1 КАС України передбачає , що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови , якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач не наполягає на застосуванні строку звернення до суду відносно вимог позивачки. Судом встановлено , що позивачка дізналась про порушення своїх прав в  листопаді   2008 року із засобів масової інформації, та мотивує , що причиною пропущення строку є необізнаність у правових питаннях в зв, язку з рівнем освіти , суперечності законодавства з цього питання

Зважаючи на вищевказане , суд вважає можливим визнати причини пропущення строку звернення до суду поважними та задовольнити вимоги позивачки щодо поновлення строку звернення до суду.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги частково обґрунтованими на суму 2018, 12  грн.

Відмову відповідача щодо перерахунку розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, слід визнати неправомірними і стягнути з відповідача на користь позивачки недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною.

На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законами України "Про державний бюджет України на 2007 рік " , Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст.. 21 Бюджетного кодексу України, ст.. 2, 7, 17, 70, 71, 99, 122, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради, третя особа - Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснення перерахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1   строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради ОСОБА_1 зробити перерахунок щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно з ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради за рахунок державного бюджету України шляхом списання з Єдиного рахунку видатків державного казначейства України недоплачену суму щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року в розмірі    2018, 12 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина 27 березня 2009 року.

Повний текст постанови складений  30 березня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня складання постанови суду в повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом 10 днів з дня складання постанови суду в повному обсязі без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.