Справа № 2 - а -267/2009 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2009 року Таращанський районний суд Київської області в складі:
головуючого: Потеряйко С А.
при секретарі: Іванченко Т.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тараща справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум допомоги на дітей, які перебувають під опікою (піклуванням),-
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду із вищеназваним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА від 11.02.2009 року № 713 у проведені перерахунку та виплати недорахованої суми державної соціальної допомоги на дитину, позбавлену батьківського піклування, яка перебуває під опікою (піклуванням) за 2008 рік та стягнути з відповідача на її користь належні суми допомоги на дитину, яка перебуває під опікою (піклуванням) за вказаний період в розмірі 6330 грн.
В судовому засіданні позивачка підтримала позов.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи належно повідомлений, про причини неявки не повідомив, проте подав до суду заяву, в якій просить суд розглядати справу у його відсутність та без фіксування судового процесу технічними засобами. Позов не визнає.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Таращанської райдержадміністрації, як опікун, що здійснює догляд за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебуває під опікою (піклуванням) позивачки, відповідно до рішення виконавчого комітету Таращанської міської ради Київської області № 38 від 25.03.2004 року.
Відповідно до ст. 18 ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року) та ст. 43 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога на дитину, яка перебуває під опікою чи піклуванням виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між встановленим прожитковим мінімумом для дитини відповідного віку та середньомісячним розміром одержуваних на дитину аліментів і пенсії за попередні шість календарних місяців. Позивачці даний вид допомоги призначається і виплачується в розмірі прожиткового мінімуму, оскільки аліменти та пенсія відсутні. Таку допомогу, згідно ст. 5 ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", призначають та виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків ( усиновителів, опікунів, піклувальників).
Відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з 1 січня прожитковий мінімум на дітей віком від 6 до 18 років встановлений - 663 гривень, з 1 квітня - 678 гривень, з 1 липня - 680 гривень, з 1 жовтня - 701 гривень.
Відповідач виплатив позивачці, допомогу на дитину, яка перебуває під опікою (піклуванням) за 2008 рік в таких розмірах: з 01.01.2008 рік по 31.03.2008 року по 118 грн. щомісячно; з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року по 148 грн. щомісячно; з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року по 152 грн. щомісячно; з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року по 194 грн. щомісячно. Виплати зазначеної грошової допомоги проведені відповідно до ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (із змінами, які набрали чинності після 01.01.2008 року) у вказаних розмірах з урахуванням сум індексації.
Проте відповідач, виплачуючи позивачці допомогу на дитину, яка перебуває під опікою (піклуванням) у вищезазначених розмірах, не дотримався встановленого законом розміру прожиткового мінімуму на дитину віком від 6 до 18 років.
Не погоджуючись з розміром отримуваної допомоги на дитину, яка перебуває під опікою (піклуванням) за 2008 рік, позивачка зверталася до відповідача, із заявою, в якій просила провести перерахунок та виплатити недоотримані суми такої допомоги у відповідності до чинного законодавства, проте їй в задоволенні її вимоги відповідачем було відмовлено. В зв'язку з цим, позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав та інтересів і просить суд стягнути з відповідача на її користь недоплачені належні суми допомоги на дитину, яка перебуває під опікою (піклуванням) за 2008 року в розмірі 6330 грн..
Суд, вважає, що при вирішенні даного спору, необхідно застосовувати вимоги ст. 19 ч.2 Конституції України, а саме - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Суд вважає, що при прийнятті Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією України та Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", право позивачки на соціальний захист, зокрема на отримання допомоги на дитину, яка перебуває під опікою (піклуванням) в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років. Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним п. 24 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни в назву Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" і виключено ст. 43 вказаного Закону. Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, враховуючи наведене, Управління праці та соціального захисту населення повинно було виплачувати позивачці допомогу на дитину, яка перебуває під опікою (піклуванням) щомісячно в розмірі прожиткового мінімуму на одну дитину віком від 6 до 18 років, встановлену ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», оскільки зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених ст. 64 Конституції України, що передбачає таке у випадках воєнного або надзвичайного стану на певний строк.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню на користь позивачки та вважає за необхідне стягнути недоотриману грошову допомогу на дитину, яка перебуває під опікою (піклуванням): за 2008 рік, виходячи з розміру прожиткового мінімуму на одну дитину віком від 6 до 18 років, в такому розмірі - 6330 грн., а саме за січень 545 грн. ( 663 грн. - виплачені 118 грн.), за лютий 545 грн. ( 663 грн. - виплачені 118 грн.), за березень 545 грн. ( 663 грн. - виплачені 118 грн.), за квітень 530 грн. (678 грн. - виплачені 148 грн.), за травень 530 грн. (678 грн. - виплачені 148 грн.), за червень 530 грн. (678 грн. - виплачені 148 грн.), за липень 528 грн. ( 680 грн. - виплачені 152 грн.), за серпень 528 грн. (680 грн. - виплачені 152 грн.), за вересень 528 грн. ( 680 грн. - виплачені 152 грн.), за жовтень 507 грн. (701 грн. - виплачені 194 грн.), за листопад 507 грн. ( 701 грн. - виплачені 194 грн.), за грудень 507 грн. ( 701 грн. - виплачені 194 грн.),.
Всього позивачкою недоотримано за 2008 рік допомоги на дитину, яка перебуває під опікою (піклуванням) у розмірі 6330 грн..
Указані обставини встановлено з пояснень позивачки та матеріалів справи, досліджених в судовому засіданні.
Позивачка підлягає звільненню від сплати судового збору, як потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідач підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі рішення Таращанської міської ради від 15.01.2009 року про звільнення Управління праці та соціального захисту населення Таращанської райдержадміністрації від сплати державного мита на 2009 рік.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 89, 99, 100, 158-163, 185, 186 КАС України, ст.ст. 5, 18 ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст. 43 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області у виплаті ОСОБА_1 належних сум допомоги на дитину, яка перебуває під опікою (піклуванням) за 2008 рік неправомірною.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 недоотримані суми допомоги на дитину, яка перебуває під опікою (піклуванням) за 2008 рік в розмірі 6330 грн. (шість тисяч триста тридцять гривень). Від сплати судового збору сторони звільнити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.