к о п і я

Вступна та резолютивна частини

Справа № 2-5/10

24.07.2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

11 березня 2010 року                                          Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Ковальчук Т.М.

при секретарі Кидрук О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в  смт  Іванівка цивільну справу за позовом прокурора Іванівського району Херсонської області в інтересах держави в особі Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними та повернення земельних ділянок до державної форми власності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів – фермерське (селянське) господарство «Кош»,

Заслухавши пояснення сторін та перевіривши їх доказами, суд

в с т а н о в и в:

Враховуючи складність справи, складання повного рішення відкласти на строк п'ять  днів з дня закінчення розгляду справи – до 16.03.2010 року і проголосити вступну і резолютивну частину рішення суду.

Керуючись ст.ст. 209, 215, 218 ЦПК України,

в и р і ш и в :

В задоволенні позову прокурора Іванівського району Херсонської області в інтересах держави в особі Іванівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними та повернення земельних ділянок до державної форми власності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів – фермерське (селянське) господарство «Кош»  відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня складання рішення в повному обсязі та апеляційної скарги на рішення суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

С у д д я :

к о п і я

Справа № 2-5/10

24.07.2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

11 березня 2010 року                                          Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Ковальчук Т.М.

при секретарі Кидрук О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в  смт  Іванівка цивільну справу за позовом прокурора Іванівського району Херсонської області в інтересах держави в особі Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними та повернення земельних ділянок до державної форми власності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів – фермерське (селянське) господарство «Кош»,

в с т а н о в и в:

Прокурор Іванівського району Херсонської області в інтересах держави в особі Іванівської районної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними та повернення земельних ділянок до державної форми власності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів – фермерське (селянське) господарство «Кош», посилаючись на те, що ОСОБА_3 на території Фрунзенської сільської ради надано земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства. Відповідно до розпорядження голови Іванівської районної державної адміністрації від 24 березня 2005 року за № 153 членам фермерського господарства «Кош» (далі - ФСГ «Кош»), головою якого є ОСОБА_3, надано дозвіл на передачу у власність земельних ділянок із земель фермерського господарства, в тому числі ОСОБА_4 та ОСОБА_1 та видано державні акти на право власності на земельну ділянку площею по 10 га. Прокурорською перевіркою встановлено, що при приватизації земель ФСГ «Кош» було допущено ряд грубих порушень законодавства про фермерське господарство, а саме: члени ФСГ «Кош» ОСОБА_4 та ОСОБА_1 на момент включення їх до складу членів ФСГ мали постійне місце роботи на інших підприємствах, що є порушенням вимог Статуту ФСГ «Кош» та Закону України «Про фермерське господарство», факт їх членства у складі ФСГ «Кош» є формальним, оскільки вказані особи трудової участі в діяльності господарства та вирощуванням сільськогосподарських культур не приймали. Іванівською районною державною адміністрацією за результатами розгляду протесту прокурора на розпорядження голови РДА № 153 від 24.03.2005 року прийнято розпорядження № 215 від 30.03.2009 року, яким внесено зміни до вищевказаного розпорядження, а саме скасовано в частині передачі у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_1 земельних часток (паїв).

Просить суд визнати недійсним державний акт, серія ЯБ № 116004 на право власності на земельну ділянку, площею 10,0 га, виданий ОСОБА_4 13 червня 2006 року; визнати недійсним державний акт серія ЯБ № 116002 на право власності на земельну ділянку, площею 10,0 га, виданий ОСОБА_1 13 червня 2006 року, зобов’язати відповідачів повернути державні акти до відділу Держкомзему в Іванівському районі та передати зазначені земельні ділянки до державної форми власності Іванівської райдержадміністрації.  

В судовому засіданні прокурор та представник Іванівської районної державної адміністрації ОСОБА_5 підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені  в позовній заяві та просили їх задовольнити в повному об’ємі.

Представник відповідачів та третьої особи ОСОБА_6 та правонаступник відповідача ОСОБА_4 – ОСОБА_7 позов не визнали вважаючи його безпідставним та надуманим, не підтверджуючим законодавством, яке діяло на момент включення ОСОБА_4 та ОСОБА_1 до членів ФСГ «Кош», яким не встановлювалося обмежень щодо праці на інших підприємствах. Фермерське господарство повинно звітувати перед фондами тільки за найманих працівників та за його членів, які працюють в господарстві більш як третину робочого часу та отримують заробітну плату.  Члени фермерського господарства не є найманими працівниками. В статистичних звітах Форми №2 –ферм (річна) основних показників господарчої діяльності фермерського господарства вказувалися лише наймані працівники та голова ФСГ «Кош» ОСОБА_3, який постійно працює в господарстві та отримає заробітну плату. Відповідачі не отримують заробітну плату та постійно в господарстві не працюють. В 2004 році на загальних зборах членів господарства було прийнято рішення, про те, що прибуток між членами господарства не розподілявся і акумулювався на окремому рахунку для цілей використання на забезпечення розвиту виробничої бази. На підприємстві встановлена спрощена форма оподаткування – фіксований сільськогосподарський податок. Спадкування спадщини ОСОБА_4 відбулося на законних підставах, державні акти були отримані відповідно до вимог законодавства. Просили позов залишити без задоволення.

Заслухавши пояснення сторін та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі рішень Іванівської районної ради народних депутатів Іванівського району Херсонської області від 12.11.1993 року та від 03.03.1997 року ОСОБА_3 отримав державні акти на право постійного користування земельною ділянкою площею 50,0 га та 50,5 га на території Фрунзенської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с. 5-6).

В 1994 році було зареєстроване фермерське (селянське) господарство «Кош», головою якого є ОСОБА_3 (а.с.11-14); відповідно до Статуту ФСГ «Кош», господарство займається виробництвом сільськогосподарської продукції, її переробкою та реалізацією (а.с.11-14).

Рішенням №1 загальних зборів ФСГ «Кош» від 25 жовтня 2004 року, вирішено прийняти в члени ФСГ «Кош» ОСОБА_4, ОСОБА_1 та інших, про що внесено доповнення до Статуту фермерського господарства (а.с.117-118).

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про фермерське господарство» від 19.06.2003 року, який був чинним на момент прийняття ОСОБА_4 та ОСОБА_8 в члени господарства,  членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14-річного віку, інші члени сім'ї, родичі, які об'єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень Статуту фермерського господарства. Членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом).

Згідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про фермерське господарство» при створенні фермерського господарства одним із членів сім'ї інші члени сім'ї, а також родичі можуть стати членами цього фермерського господарства після внесення змін до його Статуту.

Статтею 13 Закону України «Про фермерське господарство» передбачено, що члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю).

 Розпорядженням голови Іванівської РДА від 01.12.2004 року №633, членам ФСГ «Кош» надано згоду на безоплатну передачу у приватну власність земельних ділянок у розмірі  середньої земельної частки (паю) по Фрунзенській сільській раді із земель ФСГ «Кош» та надано дозвіл на розробку проектів їх відведення головам та членам ФСГ «Кош» (а.с.119).

На замовлення фермерського господарства, приватним підприємством Науково-виробнича фірма «ОСОБА_6 технології»-ГІС  виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо передачі земельних ділянок у власність в розмірі земельної частки (паю) членам ФСГ «Кош».

Розпорядженням голови Іванівської районної державної адміністрації від 25 березня 2005 року за № 153 затверджено проекти землеустрою щодо передачі у приватну власність земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю) членам ФСГ «Кош», загальною площею 49,98 га, розташованих на території Фрунзенської сільської ради та передано у власність із земель ФСГ «Кош» земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_1 та інш. згідно Додатку 2 до розпорядження (а.с.8-9 оборот). На підставі цього розпорядження відповідачі 13 червня 2006 року отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення фермерського господарства площею 10,0 га кожний (а.с.3-4).

Так, ОСОБА_1 виданий Державний акт серії ЯБ № 116002 від 13.06.2006 р., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010672300869; ОСОБА_4 - Державний акт серії ЯБ № 116004 від 13.06.2006 р., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010672300867.

ОСОБА_4 29.10.2005 року помер. Спадкоємцем померлого відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.02.2007 року є його дружина ОСОБА_2 (а.с.27-28).

Свідок ОСОБА_9 в суді показала, що вона працює начальником реєстраційного відділу Херсонської філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», з 2003 року вона особисто видає державні акти на землю. Для отримання державного акту необхідна особиста присутність особи, яка отримує державний акт або інша особа за дорученням. Якщо особа померла документи повертаються. По фермерським господарствам державні акти видаються відразу на всіх членів господарства та передаються, як правило, особі, яка діє за дорученням або голові фермерського господарства. Для отримання державних актів потрібен певний час. Відомостей про смерть ОСОБА_4 у відділі не було, тому й було видано на його ім'я державний акт.  

30 березня 2009 року головою Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області на виконання протесту прокурора було прийнято розпорядження № 215 «Про внесення змін у додаток № 2 до розпорядження голови районної державної адміністрації Херсонської області від 24 березня 2005 року № 153 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам - членам фермерських господарств «Венера», «Кош», «Апекс», «Лілея» на території Фрунзенської сільської ради», а саме скасовано в частині передачі у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_1 земельних ділянок на території Фрунзенської сільської ради (а.с.7).    

 19 листопада 2009 року постановою Херсонського окружного адміністративного суду, розпорядження голови Іванівської районної державної адміністрації від 30.03.2009 року № 215 «Про внесення змін у додаток № 2 до розпорядження голови районної державної  адміністрації Херсонської області від 24 березня 2005 року № 153 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам - членам фермерських господарств «Венера», «Кош», «Апекс», «Лілея» на території Фрунзенської сільської ради», було визнано недійсним, оскільки вказане розпорядження порушило належне відповідачам право власності на надані раніше земельні ділянки. 07 грудня 2009 року постанова суду набрала чинності (а.с.61-62).

Таким чином, оскільки на момент прийняття рішення щодо включення ОСОБА_4 та ОСОБА_1 до членів фермерського господарства «Кош» була чинною редакція Закону України «Про фермерське господарство» від 19.06.2003 року, яка не встановлювала обмежень відносно праці членів господарства в інших підприємствах, установах і організаціях, тому, порушень вимог законодавства при прийнятті їх в члени фермерського господарства «Кош», судом не вбачається.

Суд також вважає, що положення розділу 2 Статуту ФСГ «Кош», в частині обмеження членства щодо осіб, які постійно працюють в інших підприємствах, установах, організаціях, суперечить ст.3 Закону України «Про фермерське господарство» від 19.06.2003 року, оскільки звужує коло осіб, які можуть бути членами фермерського (селянського) господарства та те, що Закон України має вищу юридичну силу по відношенню до Статуту.  

Згідно зі ст.14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Позбавлення прав власності на землю здійснюється в судовому порядку, проте будь-якого судового рішення щодо позбавлення ОСОБА_4 та ОСОБА_1 прав власності на земельні ділянки, передані у власність згідно розпорядження голови Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області від 24.03.2005 року №153 не приймалось.

Судом не приймаються до уваги доводи прокурора та представника Іванівської районної державної адміністрації, щодо формальності ведення фермерського господарства його членами ОСОБА_4 та ОСОБА_1,  важаючи їх надуманими та необгрунтованими, оскільки доказів цього ними в суд не представлено та спростовуються доказами дослідженими та провіреними в судовому засіданні наданими відповідачами.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 15,16,60,61,88,209, 213, 215, 223 ЦПК України, ст.1,13 Закону України «Про фермерське господарство», ст. 153 Земельного кодексу України, суд,

в и р і ш и в:

В задоволенні позову прокурора Іванівського району Херсонської області в інтересах держави в особі Іванівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними та повернення земельних ділянок до державної форми власності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів – фермерське (селянське) господарство «Кош»  відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня складання рішення в повному обсязі та апеляційної скарги на рішення суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

С у д д я :