ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а–272/10/1970
10 лютого 2010 року м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд , в складі:
головуючої судді Крапівницької Н.Л.
при секретарі с/з Винник І.В.,
за участю представників сторін:
представника прокуратури - Свачій М.І.,
представника позивача – Мартинюка Т.Б.,
відповідача – ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовною заявою прокурора Підволочиського району Тернопільської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Підволочиському районі Тернопільської області до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_4 (інд. код. НОМЕР_1) про стягнення заборгованості зі слати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6900 грн., суд, -
В С Т А Н О В И В :
Прокурор Підволочиського району Тернопільської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Підволочиському районі Тернопільської області звернувся до суду з адміністративним позовом до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_4 про стягнення заборгованості зі слати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6900 грн.
Позов мотивовано тим, що відповідач ОСОБА_4 в порушення вимог Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про держави регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв та тютюнових виробів» не сплачує в добровільному порядку штрафні (фінансові) санкції по рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій, які не оскаржено відповідачем, а саме: № 190011 від 28.04.09 року, № 0000522303, № 0000542303 від 28.04.09 року, №0001832308 від 29.12.09 року , які прийнято внаслідок актів перевірки від 14 квітня 2009 року № 93/23/2328119269 , № 476/2330/25701376; від 11 грудня 2009 року № 0129/19/12/23/2328119269
В судовому засіданні представник прокуратури, представник позивача позов підтримали з мотивів, викладених у позовній заяві та просять його задовольнити.
Позивач, прокурор в обґрунтування своїх позовних вимог в судовому засіданні пояснили, що відповідачем порушено вимоги, п. 1,2 п. 13 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», пп. 2.6 гл. 2 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні» та п. 7.5 «Порядку реєстрації та ведення книги обліку розрахункових операцій і розрахункових квитанцій» в результаті чого, застосовано штрафні санкції. В підтвердження викладеного додає Акти від 14 квітня 2009 року №93/23/2328119269 , №476/2330/25701376, від 11 грудня 2009 року № 0129/19/12/23/2328119269 «Перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій» , копії рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 190011 від 28.04.2009 року, №0000522303, №0000542303 від 28.04.2009 року, №0001832308 від 29.12.2009 року , розрахунок штрафних (фінансових) санкцій, зворотній бік облікових карток платника.
Відповідач ОСОБА_4М . в судовому засіданні позовні вимоги визнала та надала пояснення, а саме, що не має фінансової спроможності сплатити заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій, оскільки, магазин розміщений на околиці міста, який йде на оплату податків та заробітної плати продавцю. Дані рішення, дій податкової вона ніяким чином не оскаржувала.
Вислухавши пояснення представника прокуратури, представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Відповідно до п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, обов'язок щодо доказування правомірності прийнятого рішення покладається на відповідача.
Згідно зі ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" завданнями органів державної податкової служби є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством .
Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_4, в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, зареєстрована Підволочиською районною державною адміністрацією 02.09.2004 року за №26440000000000042, і як платника податків взято на облік ДПІ у Підволочиському районі 06.12.2004 року за №192/04.
14 квітня 2009 року державною податковою адміністрацією у Тернопільській області проведено перевірку з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці магазину, що розташований за адресою вул. Б.Хмельницького, смт. Підволочиськ та належить СПД ОСОБА_4 , про що складено акт №93/23/2328119269.
Перевіркою встановлено та зафіксовано в Акті перевірки наступні порушення: а саме, що відповідачем порушено здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та недотримання встановленої Кабінетом Міністрів України мінімальної оптово-відпускної та роздрібної ціни н алкогольні напої, чим порушено абз. 11, ч. 2 ст. 17 Закону України «Про держави регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР 28.04.2009 року, в результаті чого 28.04.2009 року ДПІ у Підволочиському районі було прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 190011 від 28.04.2009 року, яке отримано відповідачем 29.04.2009 року та не оскаржено у встановленому законом порядку.
Крім того, за невиконання вимог п. 1,2 п. 13 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР у відповідності до п. 1 ст. 17, ст. 2 вказаного Закону - застосовано штрафні санкції у розмірі 3747,5 грн., в результаті чого, 28.04.2009 року ДПІ у Підволочиському районі прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000522303 від 28.04.2009 року, яке отримано відповідачем 29.04.2009 року та не оскаржено у встановленому законом порядку.
Також, виявлено порушення пп. 2.6 гл. 2 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», затвердженого постановою правління НБУ від 15.12.2004 року №637 (із змінами і доповненнями) та п. 7.5 «Порядку реєстрації та ведення книги обліку розрахункових операцій і розрахункових квитанцій» затвердженого наказом ДПА Украйни від 01.12.2000 року №614, та на підставі п.11, ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», п.1 абз. 3 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" № 0436/95 від 12.06.1995 року із змінами та доповненнями до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 2152,75 грн., в результаті чого 28.04.2009 року ДПІ у Підволочиському районі прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000542303 від 28.04.2009 року, яке отримано відповідачем 29.04.2009 року та не оскаржено у встановленому законом порядку.
11.12.2009 року державною податковою адміністрацією у Тернопільській області проведено перевірку відповідача з питань додержання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатом проведеної перевірки складено акт №0129/19/12/23/2328119269.
Під час проведення перевірки виявлено порушення вимог п. 12 ст. 3, ст. 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг №265/95-ВР від 06.07.1995 та на підставі п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст. 1 абз. 3 Указу Президента України «Про застосування фінансових санкцій за порушення норм з регулювання обліку готівки» №436/95 від 12.06.1995 року прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001832308 від 29.12.2009 року на суму 1267,80 грн., яке отримано відповідачем особисто та не оскаржено у встановленому законом порядку.
Однак, станом на 15.01.2010р. за відповідачем залишається заборгованість в сумі 6900,25 грн. штрафних санкцій, яка не сплачена, що підтверджується довідкою ДПІ у Підволочиському районі від 15.01.2010р. №197/24-015.
Відповідно до п.п 1, 2 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” органам податкової служби надано право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов’язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов’язкових платежів) незалежно від способі їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), а також здійснення контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.
Згідно п.11 ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” надає право органам державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Відповідно до ст.17 Закону України Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» - за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів - 100 відсотків вартості наявних у суб’єкта підприємницької діяльності тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.
Відповідно до абзацу 3 статті 1 вказаного Указу Президента, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.
Відповідно до п.1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідни х органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі п’ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг) на які виявлено невідповідність - у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, та у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» з а порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідни х органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі п’ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність – у разі невідповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті.
Відповідальність згідно Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено ст.ст.20, 21 – у разі здійснення реалізації товарів, які не обліковані у встановленому порядку – подвійна вартість не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподаткованих мінімум доходів громадян.
За таких обставин, податковим органом правомірно, в порядку, визначеному законодавством прийняті рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій.
Згідно п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державній податковій службі надано право подавати до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
На час розгляду справи відповідач не представив доказів сплати штрафних санкцій в розмірі 6900,25 грн., а тому підлягають до стягнення в судовому порядку.
Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір та судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 158, 160-163 Кас України, Законами України «Про систему оподаткування», «Про державну податкову службу в Україні», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_4 (інд. код. НОМЕР_1; проживає: с.м.т. АДРЕСА_1) в користь держави в особі державної податкової інспекції у Підволочиському районі Тернопільської області (с.м.т. Підволочиськ, вул. Зелена, 1, код ЄДРПОУ 23588608) 6900,25 грн. штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм з регулювання застосування реєстраторів розрахункових операцій та порушення здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подана у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Н.Л. Крапівницька