Категорія 6.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«16» березня 2010 року Справа № 2а-1392/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
судді: Пляшкової К.О.
при секретарі: Любімовій Г.Ю.
за участю:
прокурора: Сайтарли І.М. (посвідчення № 88 від 03.08.2006),
представника позивача: Гриненко І.С. (довіреність № 12-П/10 від 11.01.2010)
представник відповідача: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій ,-
В С Т А Н О В И В:
23.02.2010 прокурором в інтересах позивача заявлено вимогу про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» 85 000,00 грн. штрафних санкцій.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відкрите акціонерне товариство «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364, в термін до 20.02.2009 не розкрило регулярну квартальну інформацію за IV квартал 2008 року шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних комісії та подання до Луганського територіального управління ДКЦПФР.
У зв’язку з цим повноважною особою позивача 27.03.2009 було винесено розпорядження, яким зобов’язано відповідача до 17.04.2009 усунути зазначені порушення про що повідомити уповноважену особу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. До теперішнього часу розпорядження виконано не було.
У відношенні відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» 19.05.2009 уповноваженою особою позивача винесено постанову № 84-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85 000,00 грн. Просив стягнути зазначену суму в дохід Державного бюджету України.
У судовому засіданні представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали повністю, просили прийняти рішення про стягнення штрафних санкцій в дохід Державного бюджету України.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про час і місце повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Вислухавши пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши матеріали справи суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісії з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітний Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.
Згідно Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007, Луганське територіальне управління ДКЦПФР здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи ЛТУ ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.
Відкрите акціонерне товариство «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року,
зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364, в термін до 20.02.2009 не розкрило регулярну квартальну інформацію за IV квартал 2008 року шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних комісії та подання до Луганського територіального управління ДКЦПФР у наданий строк відповідач порушення закону не усунув, витребувану інформацію не надав, про що свідчить акт № 84-ЛУ про порушення вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів.(а.с.7)
Позивачем 27.03.2009 винесено розпорядження № 45-ЛУ та надано відкритому акціонерному товариству «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» строк для усунення порушень до 17.04.2009 (а.с. 4)
Доказів виконання розпорядження у встановлений строк відкрите акціонерне товариство «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надало.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за невиконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від 1000 до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі ст. ст. 9, 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" начальником ЛТУ ДКЦПФР у відношенні відповідача 19.05.2009 винесено постанову № 84-ЛУ про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85 000,00 грн. Санкцію необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України протягом 15 днів з дня отримання постанови. Копії платіжних документів – направити до ЛТУ ДКЦПФР. (а.с.9).
Зазначена Постанова відповідачем не оскаржена, штраф не сплачено.
Згідно ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
За таких обставин вина відповідача в ухиленні від виконання розпорядження підтверджена матеріалами справи, тому позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 12, 40 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» (код ЄДРПОУ 00308755) в дохід Державного бюджету України – р/р 31111106700259 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046604, код бюджетної класифікації 21081100 штрафні санкції у сумі 85 000,00 грн.(вісімдесят п’ять тисяч грн. 00 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано 19 березня 2010 року.
Суддя К.О. Пляшкова