П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

05 листопада 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/5959/18

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Крусяна А.В., Яковлєва О.В., розглянувши питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Бодрягова Л.В. про стягнення виконавчого боргу,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2018р. ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Першого Малиновського ВДВС м.Одеса ГТУЮ в Одеській області, Державного виконавця Першого Малиновського ВДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області Бодрягова Л.В., в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Першого Малиновського ВДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області Бодрягова Л.В від 31.05.2018р. ВП №56502727 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 224 488,2грн..

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018р. адміністративний позов задоволено.

Визнано постанову Першого Малиновського ВДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області від 31.05.2018р. ВП №56502727 про стягнення з боржника ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 224 488,2грн. протиправною.

Зобов`язано Перший Малиновський ВДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 31.05.2018р. ВП №56502727.

Стягнуто з Першого Малиновського ВДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 2 245грн..

Не погоджуючись із даним рішенням суду ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати, та постановити нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Розглянувши подану апеляційну скаргу, судова колегія вважає за необхідне повернути апеляційну скаргу, виходячи з наступного.

Приписами ст.6 ЗУ «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» визначено, що систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

У відповідності до п.3 Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016р. за №2832/5 Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України, органами державної виконавчої служби є:

- Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень;

- управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

- районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).

Отже, апеляційний суд зазначає, що в даній категорії справ сторонами по справі можуть бути лише перераховані органи державної виконавчої служби. У зв`язку з тим, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділи примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі не визначені як самостійні органи державної виконавчої служби, це виключає можливість їхньої участі, як сторони у таких справах.

Враховуючи те, що наведений перелік органів державної виконавчої служби є вичерпним, колегія суддів приходить до висновку про відсутність адміністративної процесуальної дієздатності у ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області, що унеможливлює участь відділу стороною по справі.

Згідно з приписами п.1 ч.4. ст.298 КАС України передбачено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою посадове становище якої не зазначено.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає, що наявні підстави для повернення апеляційної скарги.

Згідно з ч.5 ст.298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч.6 та ч.7 ст.298 КАС України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному ст.251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Керуючись ст.298 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Бодрягова Л.В. про стягнення виконавчого боргу - повернути апелянту.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий-суддя Ю.М. Градовський

Судді А.В. Крусян

О.В. Яковлєв