Справа № 527/2337/19

провадження № 2/527/879/19

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

       05 листопада 2019 року                                 м. Глобине

Суддя Глобинського районного суду Полтавської області Олефір А.О., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Глобинської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАН-АГРО», Приватне підприємство «ІМАКО» про визнання неправомірними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2019 року позивач звернувся до суду з позовом до Глобинської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАН-АГРО», Приватне підприємство «ІМАКО» про визнання неправомірними та скасування рішень.

04 листопада 2019 року позовна заява надійшла у провадження судді Олефір А.О.

У своєму позові позивач просить суд, визнати протиправними та скасувати рішення Глобинської міської ради № 1265 від 26 вересня 2019 року «Про затвердження переліку вільних земельних ділянок, право оренди на які пропонується до продажу на земельних торгах окремими лотами»; рішення Глобинської міської ради № 1267 від 26 вересня 2019 року «Про визначення виконавця земельних торгів щодо передачі в оренду земельної ділянки, розташованої на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області»; рішення Глобинської міської ради № 1409 від 26 вересня 2019 року «Про розгляд звернення ТОВ «Лан-Агро» щодо продажу на земельних торгах у формі аукціону права оренди земельної ділянки площею 15,2000 га, кадастровий номер 5320680500:00:005:0065, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області».

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Вказана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Як вбачається з позовних вимог позивача, предметом позову є визнання протиправними та скасування рішень Глобинської міської ради, яка є суб`єктом владних повноважень.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій.

Як вбачається з позовної заяви, підставою позову є недотримання органом місцевого самоврядування під час прийняття оскаржуваних рішень вимог передбачених ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 1, 13,14,15 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», отже спірні правовідносини виникли між учасниками справи з підстав правомірності оскаржуваних рішень, тому спір є публічно-правовим та не стосується прав позивача щодо реалізації його особистих прав направлених на набуття цивільного права на земельну ділянку, оскільки як зазначає позивач в своєму позові, рішенням Глобинської міської ради № 1318 йому було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради за рахунок земельної ділянки кадастровий номер: 5320680500:00:005:0065.

Приймаючи до уваги те, що позивач в своїх позовних вимогах просить визнати протиправними та скасувати рішення органу місцевого самоврядування, який є суб`єктом владних повноважень, дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії органу місцевого самоврядування, у зв`язку зі здійсненням публічно-владних управлінських функцій, тому зазначений спір є публічно-правовим, а справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки суд дійшов висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому у відкритті провадження у справі слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 186, 260 ЦПК України, суд, -

                                           У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Глобинської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАН-АГРО», Приватне підприємство «ІМАКО» про визнання неправомірними та скасування рішень.

Роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Копію ухвали разом із позовними матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Глобинський районний суд Полтавської області.

                   Суддя                                                                              А. О. Олефір