Справа № 2-а-2/10/1910

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

13 січня 2010 року

Лановецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді                                                                                          Сенюх  М.З.

при секретарі                                                                                               Головатюк О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ланівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області про визнання дій інспектора протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

ВСТАНОВИВ:

      В жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до  Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області   про визнання дій інспектора протиправними та  скасування постанови № 001834 про накладення адміністративного стягнення, якою він визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП, а саме: не виконав вимог припису №008232 від 21.08.2009 року, користувався земельною ділянкою площею 0,80 га на території Лановецької міської ради без правовстановлюючих документів.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав і пояснив, що з постановою не згідний, так як земельна ділянка біля с.Козачки Лановецького району площею 0,80 га була надана йому в користування рішенням Лановецької міської ради 11 вересня 1996 року. Н а даний час він користується нею та прагне приватизувати, однак відповідач  перешкоджає йому у цьому, затягуючи процес приватизації.

07  жовтня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-5 КУпАП України. При складенні протоколу його було повідомлено, що розгляд справи відбудеться 13 жовтня 2009 року в приміщенні Держземінспекції у Тернопільській області. Позивач вказує, що  цього дня він прибув до місця розгляду справи про адміністративне правопорушення, однак  відповідач справу не розглянув, а 16 жовтня 2009 року виніс постанову про накладення адміністративного стягнення у його відсутності, не повідомивши належним чином про час та місце розгляду справи, чим позбавив права на захист.  

    Відповідач - представник   Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області в судове  засідання не з'явився, а направив до суду  заяву, в якій просить розглянути справу за його відсутності.

    Суд вважає за можливе розглянути справу  без участі відповідача відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України.

          Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши  матеріали справи, з'ясував  наступні обставини.

07 жовтня 2009 інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області складено протокол про адміністративне правопорушення за невиконання ОСОБА_1 вимог припису № 008232 від 21 серпня 2009 року, а саме: користування земельною ділянкою площею 0,80 га із земель сільськогосподарського призначення на території Лановецької міської ради, без правовстановлюючих документів, чим порушив ст.125 Земельного Кодексу України.                                                      

 В даному протоколі, в розділі повідомлення порушника про місце розгляду справи, вказано, що справа буде розглядатися 13 жовтня 2009 року в приміщенні Держземінспекції у Тернопільській області за адресою м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8.

   16 жовтня 2009 року інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області винесено постанову №001834 про притягнення ОСОБА_1

                                                                    -2-

до адміністративної відповідальності за ст.188-5 КУпАП і накладення штрафу в розмірі 85 (вісімдесят п'ять) гривень. Постанова винесена  у відсутності порушника, який не був належним чином повідомлений про час розгляду справи.

       Згідно змісту ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право давати пояснення, подавати докази, користуватися юридичною допомогою. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.  Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

        Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового  колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

        Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії  чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - два місяці з дня його виявлення. Зазначені строки по даній справі закінчились, а тому відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі підлягає закриттю.

           Проаналізувавши надані сторонами докази, суд вважає, що в матеріалах справи відсутні відомості про належне повідомлення ОСОБА_1 про час розгляду справи щодо нього, оскаржувана постанова винесена без його присутності, що є порушенням права на захист, а тому суд приходить до висновку, що  постанову слід скасувати, провадження в справі закрити.

Керуючись ст. 293 КУпАП,  ст.ст. 71, 104, 105, 106, 161,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити.

         Скасувати постанову №001834 від 16 жовтня 2009 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП, провадження в справі закрити.

               Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів, а також апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

            Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви  про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була  подана у встановлений строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У  разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя    підпис

Голова суду                                                                                                     ОСОБА_2

Секретар суду                                                                                                ОСОБА_3