Справа № 2–а-170/2010 року
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 БЕРЕЗНЯ 2010 року м. Кременчук
Автозаводський райсуд м. Кременчука в складі: головуючого – судді – Соболєва В.А.,
при секретарі – Полтавській Є.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука про стягнення недосплаченої щорічної грошової допомоги,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука про стягнення недосплаченої щорічної грошової допомоги, вказуючи, що він, ОСОБА_2, є учасником бойових дій. Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога в розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком. Відповідачами до 5 травня 2007 року - 5 травня 2009 років недосплачено сума разової грошової допомоги 6250 грн. на підставі п. 13 ст. 71, ст. 29 Закону України «Про держбюджет України на 2007 рік». Просив суд стягнути з відповідача недовиплачену суму 6250 грн. за 2007-2009 роки.
Представник відповідача – Управління праці та соціального захисту населення виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Корж Т.В. просила відмовити у його задоволенні.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд знайшов адміністративний позов таким, що підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що дійсно обставини, викладені позивачем у позові, мали місце. ОСОБА_2.є учасником бойових дій. Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога в розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком. Відповідачами до 5 травня 2007 року на підставі п. 13 ст. 71, ст. 29 Закону України «Про держбюджет України на 2007 рік» йому була недовиплачена допомога в розмірі 6250 грн. За період 2007-2009 роки.
Саме право позивача на отримання грошової допомоги відповідачами не оспорюється.
Згідно зі ст. 8 Конституція України має найвищу юридичну силу.
Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Відповідно до ст. 22 Конституції України звуження змісту та обсягу, гарантованого ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права позивача шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається, тому суд з огляду на вищевказані положення ст. 22 Конституції України, при вирішенні даного позову дійшов до висновку про неприпустимість при встановленні розміру щорічної допомоги учасникам бойових дій виходити з положень Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким виплата щорічної допомоги передбачена у значно менших розмірах, оскільки Коснтиуція України має вищу юридичну силу порівняно з іншими Законами України.
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» також не передбачено обмеження розміру таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Неприпустимість звуження прав і свобод ветеранів війни закріплена також в рішенні Конституційного Суду України від 1.12.2004 року , яким визнані такими, що не відповідають Конституції України положення ст. 44 Закону України «Про державний бюджет на 2004 рік». Цим же рішенням Конституційного Суду України було закріплено, що зменшення розміру щорічної допомоги суперечить вимогам ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» згідно з якою права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього СРСР не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів війни, передбачені цим законом є недійсними.
Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи повинен керуватись принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи, визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з у рахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Європейський Суд неодноразово підкреслював, що згідно з Конвенцією «Про захист прав людини та основних свобод», аргументи відносно відсутності бюджетних асигнувань не є поважною причиною для невиконання своїх зобов»язань органами державної влади.
Враховуючи положення ч. 2 ст. 99 КАС України про строк звернення до суду, суд вважав необхідним відмовити позивачеві у його позовних вимогах, які стосуються 2007 року.
Згідно ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до Закону України «Про загальнодержавне пенсійне страхування» та ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» мінімальна пенсія за віком станом на 1 квітня 2007 року становила 410 грн. 06 коп.
Керуючись ст. ст. 8, 22 Конституції України, ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 160, 161, 163 КАС України, суд
П о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_2 частково задовольнити: визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука, яка полягає у невиплаті ОСОБА_2 за 2008-2009 роки в належному розмірі щорічної грошової допомоги до 5 травня.
Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука здійснити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 різницю між отриманою ним сумою соціальної допомоги в 2008 - 2009 роки та тією сумою, яку він має право отримати відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
В залишковій частині позову ОСОБА_2 відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Автозаводський райсуд м. Кременчука.
В разі неподання заяви про апеляційне оскарження постанова набирає чинності після закінчення десятиденного терміну з дня її проголошення, а в разі неподання апеляційної скарги - після закінчення двадцятиденного терміну.
Суддя: