ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2010 року м. ПолтаваСправа № 2а-469/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді –Клочка К.І.
за участю секретаря судового засідання – Міщенко Р.В.,
представник позивача –Рубан М.О.,
представника відповідача –Дем’янова В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття представлений Полтавським районним центром зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Нетсо» про стягнення штрафу, -
В С Т А Н О В И В:
05 лютого 2010 року Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття представлений Полтавським районним центром зайнятості (надалі – позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Нетсо» (надалі – відповідач, ТОВ «Нетсо») про стягнення штрафу у розмірі 850,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався те, що Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Полтавського обласного центру зайнятості в ході перевірки кадрових наказів встановлено використання відповідачем праці громадянки Грузії без дозволу державної служби зайнятості, прийнятої на посаду бухгалтера ТОВ «Нетсо», чим відповідач порушив вимоги частини другої та третьої статті 8 Закону України «Про зайнятість населення»№803-ХІІ від 01.03.1991 (із змінами і доповненнями).
Представник позивача у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримав, просив їх задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення вимог позовної заяви, просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те що на момент перевірки іноземна особа з ТОВ «Нетсо»вже не перебувала у трудових відносинах. Крім того, представник відповідача зазначив, що постановою Полтавського районного суду Полтавської області від 28.05.2009 директора ТОВ «Нетсо»визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого статтею 204 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв’язку з порушенням порядку працевлаштування особи передбачений частиною третьою статті 8 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
Відповідно до статті 34 Закону України «Про зайнятість населення», контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об'єднаннями.
01.10.2009 Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Полтавського обласного центру зайнятості проведена перевірка ТОВ «Нетсо»щодо додержання законодавства про зайнятість населення
Перевіркою кадрових наказів виявлено факт використання відповідачем праці громадянки Грузії ОСОБА_1 без дозволу на працевлаштування в Україні на посаді бухгалтера ТОВ «Нетсо»з 12.05.2008 року (наказ №29/10К від 12.05.2008), тобто до отримання дозволу на працевлаштування в Україні в Полтавському обласному центрі зайнятості.
За результатами перевірками складено акт №31 від 21.05.2009 року.
Відповідно до частин другої та третьої статті 8 Закону України «Про зайнятість населення», роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з частиною четвертою статті 8 цього Закону, в редакції яка діяла на момент вчинення правопорушення, у разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості України з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку особу у п'ятдесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Ці кошти спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
На підставі вищезазначеного, Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Полтавського обласного центру зайнятості на ТОВ «Нетсо»накладений штраф у розмірі 850,00 грн та зобов’язано відповідача повідомити письмово Полтавський обласний центр зайнятості до 01.11.2009.
15.10.2009 позивач надіслав на адресу відповідача претензію на суму 850.00 грн.
Але у встановлений строк сума штрафу відповідачем не сплачена.
Посилання відповідача на конституційну заборону притягувати особу двічі за одне і те діяння є помилковим, оскільки стаття 61 Конституції України забороняє притягати особу до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме порушення. В даному випадку мають місце два різних види юридичної відповідальності.
Таким чином, притягнення до адміністративної відповідальності директора ТОВ «Нетсо»відповідно до постанови Полтавського районного суду Полтавської області від 28.05.2009 у зв’язку з порушенням порядку працевлаштування особи передбачений частиною третьою статті 8 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», підтверджує факт прийняття на роботу громадянки Грузії ОСОБА_1.
Відповідно до положень статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає вимоги позовної заяви протиправними обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття представлений Полтавським районним центром зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Нетсо» про стягнення штрафу - задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Нетсо» (вул. Білоусько, 52-а, с. Абазівка, Полтавський район) Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття представленого Полтавським районним центром зайнятості (вул. Леніна, 3, м. Полтава) штраф у розмірі 850 (восьмисот п’ятдесяти) гривень 00 (нуль) копійок.
Постанова, відповідно до статті 254 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 23 березня 2010 року.
Суддя К.І. Клочко