ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________________________________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 р. Справа № 2-а-5745/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:  Василенко Г.Ю.

при секретарі:   Шарко Н.А.

За участю представників:

позивача - Слєпченка О.О.,

відповідача - Пшик Я В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  Вищого навчального закладу "Херсонський державний морський інститут"    до   Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області    про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач  звернувся із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить зобов'язати відповідача вчинити дії, щодо визнання права науково - педагогічних та наукових працівників, що працювали у Херсонському морському інституті з 21.04.2006 року на призначення пенсії у відповідності до статті 24 Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність". Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вчинити дії, щодо визнання права науково - педагогічних та наукових працівників, що працювали або працюють у Вищому навчальному закладі "Херсонський державний морський інститут", як такі що мають право на призначення пенсії у відповідності до статті 24 Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність" до моменту отримання загального Сертифікату про акредитацію Вищого навчального закладу "Херсонський державний морський інститут". Крім цього, позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області організувати роботу підвідомчих йому управлінь в районах, містах і районах у містах щодо зарахування стажу роботи у вищезазначених науково - педагогічних та наукових працівників які мають право  на призначення пенсії у відповідності до статті 24 Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність".

Ухвалою від   11 березня 2009 року провадження у справі відкрито.

В судовому засіданні представник позивача обґрунтував свої вимоги тим, що відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність" держава встановлює для наукових  (науково - педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює  систематичне оновлення наукових кадрів.

Перелік посад наукових  (науково - педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію, затверджується Кабінетом Міністрів України.

У 2007 році управління Пенсійного фону України в Суворовському районі                 м. Херсона відмовило ОСОБА_1 визнавати право на наукову пенсію, в зв'язку з тим, що вищий навчальний заклад "Херсонський державний морський інститут"  не  акредитований за ІІІ рівнем в цілому, а лише за певними напрямками. За тих же підстав було відмовлено у перерахунку наукової пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона ОСОБА_2 Такі відмови підвідомчих відповідачу управлінь позивач вважає незаконними.

Відповідно до ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;  спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно ст. 104. КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

З пояснень представника позивача та матеріалів справи не вбачається які саме права та інтереси у сфері публічно-правових відносин позивача були порушені відповідачем.

В позовній заяві зазначено, що районними управліннями Пенсійного фонду були порушені права та інтереси фізичних осіб, а не навчального закладу, а тому саме фізичні особи і повинні звертатись до суду про визнання права на наукову пенсію в порядку цивільного судочинства.   

Таким чином, заявлені позивачем у даній справі вимоги про зобов'язання відповідача вчинити дії, щодо визнання права науково - педагогічних та наукових працівників, що працювали у Херсонському морському інституті та вищому навчальному закладі "Херсонський державний морський інститут" на призначення пенсії у відповідності до статті 24 Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність" не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.  

Відповідно до  п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо  справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись  ст. 157 КАС України, суд

ухвалив:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Вищого навчального закладу "Херсонський державний морський інститут" до  Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про  зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається. < Текст > 

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були поданні у встановленні строки. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                                Василенко Г.Ю.