копія Справа 2-а-287/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 січня 2009 року Великописарівський районний суд Сумської області
в складі : головуючого в особі судді В’юник Н.Г.,
при секретарі Безрядіній О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. В-Писарівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації про стягнення щорічної разової грошової допомоги учаснику війни,
В С Т А Н О В И В:
Позивач просить постановити рішення суду, яким визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати щорічної допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2007 рік та 2008 рік та стягнути на його користь недосплачену разову грошову допомогу інваліду війни 1-ї групи в розмірі 6178 гривень.
В судове засідання позивач не з’явився, але надав суду заяву з проханням слухати справу в його відсутність.
Представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що розмір грошової допомоги інвалідам війни 1-ї групи встановлений Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 450 гривень, а Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» - 500 гривень, які були вчасно нараховані на виплачені позивачу. Просить суд слухати справу у його відсутність та відмовити в задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю.
Як вбачається з посвідчення серії Є № 076205, виданого на ім’я ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації, він має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни- інвалідів війни(а.с. 3).
Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інваліди війни 1-ї групи мають право на отримання разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» з 1 квітня 2007 року становить 410 гривень 06 копійок, її восьмикратний еквівалент складає 3280 гривень 48 копійок.
Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» з 1 квітня 2008 року становить 481 гривень, її восьмикратний еквівалент складає 3848 гривень.
Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбачена ст. 12-16 цього закону, здійснюється органами соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків.
Виплата разової грошової допомоги до 5 травня за зверненнями проводиться до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
На території Великописарівського району виплату грошової допомоги відповідно до вище зазначеного Закону України покладено на Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації, відповідача по справі.
Відповідно до довідок Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації позивачеві у 2007 році виплачено 450 гривень, а у 2008 році - 500 гривень.
Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» установлено розмір щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 1-ї групи -450 гривень.
Суд вважає, що дана норма Закону не може бути застосована, оскільки ця норма визнана рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року (справа № 1-29/2007) у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень ст.29, 36, ч. 2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45,46, ст. 71 , ст.98, 101, 103,111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»( справа про соціальні гарантії громадян) такою, що не відповідає Конституції України ( є неконституційною).
Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» установлено розмір щорічної разової допомоги відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 1-ї групи – 500 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними ) положення ст. 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпунків 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Рішення Конституційного суду є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Закони, правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність ( ч. 2 ст 152 Конституції України).
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання грошової допомоги до 5 травня у розмірі 2830, 48 гривень ( 3280.48-450) ) за 2007 рік та 3348 гривень (3848-500) за 2008 рік а всього 6178, 48 гривень.
Відповідно до ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 51, 160, 161, 162, 163 КАС України,
Законом України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту», суд -
ПОСТАНОВИВ:
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації по нарахуванню та виплаті щорічної допомоги ОСОБА_1, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2007 та 2008 роки.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недовиплату разової щорічної допомоги до 5 травня як інваліду війни 1-ї групи за 2007 та 2008 роки у розмірі 6178 гривні 48 копійок.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Великописарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 січня 2009 року.
Суддя: підпис ОСОБА_2
З оригіналом згідно: Суддя Н.Г. В'юник