копія Справа 2-а-890/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 березня 2009 року Великописарівський районний суд Сумської області
в складі : головуючого в особі судді В’юник Н.Г.,
при секретарі Безрядіній О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. В-Писарівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації про стягнення щорічної разової грошової допомоги учаснику війни,
В С Т А Н О В И В:
Позивачка просить постановити рішення суду, яким визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати щорічної допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2007 рік та 2008 рік та стягнути на її користь недосплачену разову грошову допомогу учаснику війни в розмірі 2553 гривні.
В судове засідання позивачка не з’явилася, але надала суду заяву з проханням слухати справу в її відсутність.
Представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що розмір грошової допомоги учасникам війни встановлений Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 55 гривень, а Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» - 65 гривень, які були вчасно нараховані на виплачені позивачці. Просить суд слухати справу у його відсутність та відмовити в задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю.
Як вбачається з посвідчення серії В-IV № 122437, виданого на ім’я ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації, вона має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни- учасників війни(а.с. 4).
Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасники війни мають право на отримання разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» з 1 квітня 2007 року становить 410 гривень 06 копійок, її трьохкратний еквівалент складає 1230 гривень 18 копійок.
Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» з 1 квітня 2008 року становить 481 гривень, її трьохкратний еквівалент складає 1443 гривні.
Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбачена ст. 12-16 цього закону, здійснюється органами соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків.
Виплата разової грошової допомоги до 5 травня за зверненнями проводиться до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
На території Великописарівського району виплату грошової допомоги відповідно до вище зазначеного Закону України покладено на Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації, відповідача по справі.
Відповідно до довідок Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації позивачці у 2007 році виплачено 55 гривень, а у 2008 році - 65 гривень.
Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» установлено розмір щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни-55 гривень.
Суд вважає, що дана норма Закону не може бути застосована, оскільки ця норма визнана рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року (справа № 1-29/2007) у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень ст.29, 36, ч. 2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45,46, ст. 71 , ст.98, 101, 103,111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»( справа про соціальні гарантії громадян) такою, що не відповідає Конституції України ( є неконституційною).
Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» установлено розмір щорічної разової допомоги, відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни- 65 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними ) положення ст. 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпунків 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Рішення Конституційного суду є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Закони, правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність(ч. 2 ст. 152 Конституції України).
Відповідно до ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, а тому суд вважає за можливе зовов’язати Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області вчинити дії по виплаті ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги за 2007- 2008 роки, відповідно до вимог ч.5 ст.14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у відношенні до розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1ст. 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та визнати дії відповідача неправомірними, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення нарахування та виплату допомоги замість органу, на який покладено такі повноваження.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 51, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд -
ПОСТАНОВИВ:
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації по нарахуванню та виплаті щорічної допомоги ОСОБА_1, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2007 рік.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області вчинити дії по довиплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2007, відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у відношенні до розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за виключенням суми фактично проведених виплат.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Великописарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 05 березня 2009 року.
Суддя: підпис ОСОБА_3
З оригіналом згідно: Суддя Н.Г. В'юник