Справа № 2-а-195/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2010 року             Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: судді Добривечіра Л.Д.,

при секретарі – Московченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Новоайдар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як учаснику війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як учаснику війни за період з 01.01.2000 р. по 31.12.2008 року та зобов`язання призначити та виплачувати пенсію як учаснику війни з 01.01.2009 року з урахуванням підвищення мінімальної пенсії за віком.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «учасника війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважав, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2000-2008 роки» в частині виплати пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів, не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись, з підстав невідповідності ст. 22 Конституції України. Позивач просив суд визнати дії УПФ України в Новоайдарському районі щодо невиплати підвищення до пенсії відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” протиправними, зобов'язати зробити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії як учаснику війни у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2000 року по 31.12.2008 року та зобов`язати відповідача призначити та виплачувати пенсію з 01.01.2009 року з урахуванням підвищення мінімальної пенсії за віком відповідно до  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач у судове засідання не з`явився, просив суд розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Відповідач позов не визнав, вважав, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «учасник війни», що підтверджується посвідченням.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 75% мінімальної пенсії за віком, іншим учасникам — на 50% відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивач звертався до Управління Пенсійного Фонду у Новоайдарському районі щодо перерахунку та виплати пенсії як учаснику війни у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за 2000-2008 роки, але у такому перерахунку УПФ України в Новоайдарському районі йому було відмовлено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 було визнано такими, що не відповідають Конституції України деякі положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», зокрема щодо виплати підвищення до пенсії учасникам війни.

Таким чином, положення статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» стосовно того, що учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.

Тобто, позивач мав право на отримання підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У 2008 році законодавчо були встановлені, а також передбачені ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01.01.2008 р. – 470,00 грн., з 01.04.2008 р. – 481,00 грн., з 01.07.2008 р. – 482,00 грн., з 01.10.2008 р. – 498,00 грн.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «учаснику війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк.

Позивачем вказаний строк щодо його вимог за 2007, 2008 роки пропущений.

Суд вважає необхідним згідно ч. 2 ст. 100 КАС України поновити позивачеві строк для звернення до суду, визнавши причину пропуску строку поважною, оскільки позивачеві було надзвичайно складно своєчасно звернутись до суду за захистом порушених прав зважаючи на його похилий вік, нестабільність законодавства щодо виплати надбавок до пенсії дітям війни, прийняття законодавчим органом окремих неконституційних положень відповідних законів.

Згідно вимог ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справи, керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є Конституція України, що відповідає принципу верховенства права, який закріплений в ст.8 Конституції України та ст.22 Конституції України, де передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Розглядаючи вимоги щодо стягнення недоотриманого підвищення до пенсії відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, суд прийшов до висновку, що вимоги стосовно стягнення недоплаченої пенсії за 2000-2006, 2009 роки не підлягають задоволенню у зв`язку з тим, що відповідно до Законів України «Про державний бюджет України за 2000-2006, 2009 роки» положення статті регулюючої виплату  пенсії учасникам війни у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, не визнані неконстутиційними у зв`язку з чим, нарахування пенсії було призведено відповідачем відповідно до діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду за захистом порушених у 2007, 2008 роках прав, визнавши причину пропущення строку поважною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком як учаснику війни з 09 липня до 31 грудня 2007 року та з 22 травня до 31 грудня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                             Л.Д.Добривечір