Справа № 2-а-1278/2010 р.
УХВАЛА
04 березня 2010 року.
Суддя Кіровського міського суду Луганської області Нестеренко Н.В., перевіривши адміністративну справу з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення підвищення до пенсії дитині війни, -
встановив:
Позивач звернувся до Кіровського міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення підвищення до пенсії дитині війни.
Ухвалою судді Кіровського міського суду Луганської області було відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.
Відповідно до ст.. 122 КАС України у разі надходження від усіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, клопотання про розгляд справи без їхньої участі, справа розглядається у порядку письмового провадження відповідно до ст.. 122 КАС. України.
За таких обставин вважаю за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
Керуючись ст.122 КАС України, суддя, -
ухвалив:
Розгляд адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення підвищення до пенсії дитині війни провести у порядку письмового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя:
Справа 2-а-1278/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 березня 2010 року.
Суддя Кіровського міського суду Луганської області Нестеренко Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійоного фонду України в м.Кіровську Луганської області про зобов'язання виплатити підвищення до пенсії,-
в с т а н о в и в:
Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про зобов'язання виплатити підвищення до пенсії , посилаючись на те, що вона має правовий статус дитини війни, тому відповідач повинен їй нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії, яке передбачене ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак дане підвищення відповідачем у 2009 році було виплачене у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В зв'язку з тим, що такі дії відповідача є протиправними і такими, що суперечать Конституції та законам України позивач просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом її порушеного права, а також зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитини війни, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік в сумі 1225 грн. 20 коп.
До початку судового засідання від сторін надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі, в зв'язку з чим судом постановлена ухвала про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи,розглянувши справу в межах заявлених вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до посвідчення позивачка має статус « дитини війни» (а.с.5)
Згідно зі статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Судом встановлено, що позивачка зверталася до відповідача з заявою про перерахунок доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни , однак останнім у своїй відповіді від 28.12.2009 р. в цьому перерахунку відмовлено ( а.с.6)
Згідно зі статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22.05.2008 року положення ст.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким була змінена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» втратило чинність, як таке, що є неконституційним. З роз'яснення Конституційного Суду України вбачається,що « закон про Державний бюджет України як правовий акт ,чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів, має особливий предмет регулювання,відмінний від інших законів України- він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема і видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, тому цим законом не можуть вноситися зміни,зупинятися дії чинних законів України,а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин,що є предметом інших законів України( абзац шостий пункту 4 мотивувальної частини Рішення №6-рп/2007), а також « законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів,зупиняти їх дію чи скасовувати їх,оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві,і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів,внесення до них змін та доповнень,визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони» (абзац третій,четвертий підпункту 5.4 пункту 5 мотивувальної частини Рішення №10-рп/2008)
Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» №835-У1 від 26.12.2008 року( ст.54 Закону) встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Розмір державних соціальних гарантій на 2009 рік має визначатися відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка зберігається на рівні грудня 2008 р. – 498 грн. Тому суд вважає , що доводи позивача про те, що відповідач зобов'язаний йому сплачувати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.01.2009 року заслуговують на увагу.
Обґрунтування відповідача відносно відмови в підвищенні пенсії, як ?итині війни", посилаючись на те, що нарахування і виплата підвищення до пенсії «дітям війни» не проводилась у зв'язку з відсутністю правових підстав, суд оцінює критично, оскільки підвищення пенсії дітям законодавчо врегульовано і повинно було проводитись відповідно до рішень Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року
При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.
Тобто з 01 січня 2009 року по 31.12.2009 року позивачеві повинно було нарахувати та сплатити : ((498 грн. х 10 місяців) +( 573 грн. x 2 місяця)) x 30 % - (498 грн. х 12 місяців) x 10 % = 1240 грн. 20 коп.
Однак позивачка просить стягнути з відповідача на її користь підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік в сумі 1225 грн. 20 коп., тобто у меншому розмірі,ніж виходить із розрахунку суду, тому, розглядаючи справу у межах заявлених позовних вимог відповідно до ст.11 КАС України, суд вважає, що позов у цій частині слід задовольнити на суму 1225 грн.20 коп.
Суд з урахуванням положень ч.4 cт. 99 КАС України вважає, що позивач звернувся до суду в межах річного строку, встановленого для звернення до суду з адміністративним позовом.
Судові витрати суд вважає за необхідне стягнути відповідно до ст.94 КАС України.
На підставі викладеного, ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, керуючись ст..ст.2,17,18,87,94,100,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійоного фонду України в м.Кіровську Луганської області про зобов'язання виплатити підвищення до пенсії задовольнити повністю.
Відновити позивачеві пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.
Зобов'язати виплатити Управління Пенсійного фонду України в м .Кіровську Луганської області на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у сумі 1225 (одну тисячу двісті двадцять п'ять) грн. 20 коп.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовой збір в розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного апеляційного суду Донецької області через Кіровський міський суд Луганської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: